城管是否有权罚款工地门卫需分情况讨论，具体取决于门卫的行为性质及城管执法依据，以下从不同角度展开分析：
1. 若门卫行为属于“个人违法行为”且与工地管理无关
- 无权罚款：城管的执法权限通常限于城市管理领域（如占道经营、乱倒垃圾、破坏市政设施等）。若门卫仅因个人行为（如随地吐痰、乱扔烟头）被罚款，且该行为与工地管理无关，则城管无权直接对门卫罚款。此类行为应由其他职能部门（如环卫部门、公安机关）依据《治安管理处罚法》或地方性法规处理。
- 例外情形：若门卫的行为同时违反了城市管理相关法规（如擅自占用公共区域堆放物品），且城管能证明该行为与工地管理无关，则可能对门卫个人罚款。但实践中，城管更可能对工地管理方（如施工单位）追责，而非直接处罚门卫。
2. 若门卫行为属于“职务行为”且与工地管理相关
- 有权罚款（但需符合法定程序）：若门卫作为工地管理人员，实施了违反城市管理法规的行为（如允许车辆带泥上路、未设置围挡、夜间施工噪音超标等），且该行为属于工地管理方的责任范围，则城管可依据《行政处罚法》及地方性法规（如《城市市容和环境卫生管理条例》）对工地管理方（包括门卫作为责任人）罚款。
- 关键点：
- 主体资格：城管需证明门卫的行为是代表工地管理方履行的职务行为，而非个人行为。
- 程序合法：罚款需出具正式行政处罚决定书，并告知救济途径（如复议或诉讼）。
- 金额限制：罚款金额需符合地方性法规规定的上限（如一般违法行为罚款上限为5000元，严重违法行为可能更高）。
3. 若城管越权执法或程序违法
- 可申请撤销处罚：若城管未出示执法证件、未说明处罚依据、未听取陈述申辩，或罚款金额超出法定范围，门卫或工地管理方可依据《行政处罚法》第7条申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。
- 证据保留：建议门卫或工地管理方在接受处罚时，要求城管出具书面处罚决定书，并保留现场照片、监控录像等证据，以便后续维权。
总结建议
- 核实行为性质：区分门卫行为是个人行为还是职务行为，以及是否违反城市管理法规。
- 审查处罚依据：要求城管出示执法证件和处罚依据（如地方性法规条款），确认其是否越权。
- 依法维权：若认为处罚不当，可在60日内申请行政复议，或在6个月内直接提起行政诉讼。
如有具体案件细节（如处罚事由、金额、程序等），可进一步向我咨询，我将结合地方性法规提供针对性分析。