行政执法决定主要由具有行政执法权的行政机关在其法定职权范围内依法作出。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政机关作为行政执法决定的主要作出主体
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十七条的规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这一规定确立了行政机关作为行政执法决定主要作出主体的法律地位。
具体说明：
- 行政机关，如公安局、税务局、市场监督管理部门等，依据各自的职责分工，在法定职权范围内依法作出行政执法决定。例如，公安局负责治安管理和刑事侦查，对违法行为进行查处并作出相应的行政处罚决定；税务局负责税收管理，对偷税漏税等违法行为进行税务处理和处罚。
二、法律法规授权的组织作为行政执法决定的作出主体
授权情况：
- 除了行政机关外，一些组织因法律、法规的特别授权而获得行政执法权。这些组织在授权范围内，可以以自己的名义独立作出行政执法决定。
具体实例：
- 例如，城市管理综合执法机构在法律法规的授权下，可以对城市管理领域的违法行为进行查处并作出行政处罚决定。
三、受委托的组织在特定情况下作出行政执法决定
委托情况：
- 在某些情况下，行政机关可能会将特定的行政执法任务委托给符合条件的组织进行。这种情况下，受委托的组织需要在委托范围内以委托机关的名义实施行政执法行为。
法律后果：
- 受委托组织作出的行政执法决定，其法律后果由委托行政机关承担。同时，这种委托关系必须明确、合法，并且不能转委托，以确保执法的严肃性和有效性。
四、联合执法中的行政执法决定作出主体
联合执法模式：
- 联合执法是两个或更多具有不同行政职能的部门，依据法律、法规规定，共同对某一违法行为进行查处的合作方式。在联合执法过程中，行政执法决定的作出需根据具体的联合执法模式、法律法规以及联合执法协议或安排来确定。
作出主体确定：
- 可能由各部门以各自名义作出行政执法决定，也可能由统一机关名义作出，或者由主导部门或共同决定形式产生。例如，在城市管理、环保、工商等部门联合执法时，经县级以上地方人民政府批准，可以统一以城市管理部门的名义对存在问题商铺作出综合执法决定。
五、行政执法决定的合法性与公正性要求
合法性要求：
- 行政执法决定不仅要求主体合法，还必须符合法律、法规和规章的规定。这意味着执法活动必须严格遵循法定的程序和标准，确保决定的合法性。
公正性保障：
- 行政机关或授权组织在作出行政执法决定时，应确保执法的公正性，不偏不倚地执行法律，维护公共利益和社会秩序。
总结与建议：
行政执法决定的作出是一个严谨的法律过程，它要求执法主体必须具备合法的身份和权限，同时执法行为必须符合法律的规定，确保执法的公正性和合法性。无论是行政机关直接执法，还是通过法律、法规授权或委托的方式进行的执法，都必须严格遵守法律的界限，不得超越职权或滥用权力。
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