结论前置：政府不履行职责所造成的损失，在符合法定条件的情况下，是可以要求赔偿的。赔偿的范围和方式需根据具体情况和法律规定来确定。

一、政府不履行职责的定义与法律依据

政府不履行职责，通常指的是行政机关未能按照法律、法规或其他相关规定，履行其应当承担的职责或义务，从而给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。这为政府不履行职责所造成的损失赔偿提供了法律基础。

二、构成要件

要构成政府不履行职责的赔偿，需要满足以下几个要件：

1. 存在法定职责：行政机关的职责必须由法律、法规、规章等明确规定。例如，环保部门有对环境污染进行监管的职责，税务部门有征税的职责等。

2. 政府不履行职责：这包括拒绝履行、拖延履行或未完全履行等情形。例如，环保部门对企业的违法排污行为视而不见，或者税务部门在法定期限内未完成征税任务等。

3. 合法权益受到损害：损害必须是已经实际发生的，且是直接由政府不履行职责的行为造成的。例如，因环保部门不履行职责导致周边居民健康受损，或者因税务部门不履行职责导致国家税收流失等。

4. 因果关系：损害结果必须是由政府不履行职责直接导致的。如果损害结果是由其他因素造成的，或者即使政府履行职责也无法避免损害的发生，那么就不构成赔偿的要件。

三、赔偿范围与方式

1. 赔偿范围：

   • 财产损害赔偿：包括直接财产损失和合理的间接损失。例如，因政府不履行职责导致企业停产停业所造成的损失，或者因政府行为导致个人财产受损等。
   • 人身损害赔偿：如果政府不履行职责的行为导致了人身伤害，那么应赔偿医疗费、护理费、误工费等相关费用；造成死亡的，还应支付死亡赔偿金、丧葬费等。
   • 精神损害赔偿：在特定情况下，如果政府不履行职责的行为造成了精神损害，也应支付相应的精神损害抚慰金。

2. 赔偿方式：

   • 支付赔偿金：这是最主要的赔偿方式，以货币形式赔偿受害人的各项损失。
   • 返还财产：如果政府的行为涉及违法占有财产，那么应予以返还。
   • 恢复原状：在可能的情况下，恢复受到损害的财产或权益到损害发生前的状态。

四、索赔程序

1. 确认违法程序：受害人可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，请求确认政府不履行职责的行为违法。

2. 提出赔偿请求：在行为被确认违法后，向政府提出赔偿请求，递交赔偿申请书，详细写明受害情况、赔偿要求、事实根据和理由。

3. 协商与申诉：尝试与政府协商解决赔偿问题，若协商无果，可向上级行政机关或有关监督机关提出申诉或控告。

4. 行政赔偿诉讼：若对赔偿决定不服或政府未在规定期限内作出决定，受害人可在法定期限内向人民法院提起行政赔偿诉讼。

五、实际操作建议

• 在遭遇政府不履行职责的情况时，受害人应及时收集证据，包括但不限于书面申请材料、政府的回复（如有）、损害结果的证明等。
• 与政府沟通时，应保持冷静和理性，明确表达自己的诉求和依据。
• 若政府未能在法定期限内履行职责或拒绝赔偿，受害人应积极寻求法律救济途径，如提起行政诉讼或行政赔偿诉讼等，以维护自己的合法权益。

六、特殊情况说明

• 如果政府不履行职责的行为并未直接导致损害结果的发生，或者损害结果是由多种因素共同造成的，那么赔偿的金额和范围可能会受到一定影响。
• 在某些特殊情况下，如政府行为属于不可抗力或紧急避险等情形，可能不构成赔偿的要件。但具体是否构成这些情形，需要根据法律规定和实际情况进行判断。

综上所述，政府不履行职责所造成的损失，在符合法定条件的情况下是可以要求赔偿的。受害人应了解相关法律法规和赔偿程序，以便在必要时采取适当的行动来维护自己的权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。