退休人员返聘一般不属于劳动关系，而是属于劳务关系。这一结论基于相关法律法规的明确规定以及劳动关系与劳务关系的本质差异，以下从多个角度进行分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着退休人员因已享受养老保险待遇，不再具备劳动法意义上的劳动者主体资格，因此与用人单位之间不再构成劳动关系。

2. 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》：该解释明确规定，用人单位与其招用的已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，应按劳务关系处理。这进一步确认了退休人员返聘后，与用人单位之间形成的是劳务关系而非劳动关系。

二、劳动关系与劳务关系的区别

1. 主体资格：

   • 劳动关系：要求劳动者符合劳动年龄条件，具有劳动权利能力和行为能力。退休人员因达到法定退休年龄，其劳动权利能力受限，不再符合劳动关系的主体资格。
   • 劳务关系：双方可以是自然人、法人或其他组织，对主体资格无严格限制。退休人员作为民事行为能力人，可与用人单位建立劳务关系。

2. 劳动报酬性质：

   • 劳动关系：劳动报酬稳定且规律，受最低工资标准、支付周期等法规约束。
   • 劳务关系：报酬由双方协商确定，以劳务费形式体现，数额和支付方式灵活，不受最低工资标准等强制性约束。

3. 劳动保护和福利待遇：

   • 劳动关系：劳动者享受劳动保护、社会保险、休息休假等福利待遇，用人单位有提供义务。
   • 劳务关系：双方仅约定劳务内容、报酬等事项，退休返聘人员通常不享受社保、带薪年假等福利。

三、退休后返聘的性质与法律后果

1. 性质：退休人员已达法定退休年龄并从用人单位退休，再次被聘用时形成的是劳务关系。双方签订的是《退休返聘协议》或《劳务合同》，而非劳动合同。

2. 法律后果：

   • 退休返聘人员无权依据《劳动法》处理与用人单位的纠纷，如工伤待遇、年休假等。这些权益在劳动关系中受法律保护，但在劳务关系中则不受保护。
   • 发生纠纷时，需按聘用合同约定的争议解决方式处理；无约定或约定不合法的，可向人民法院起诉，但不能向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。因为劳务关系不属于劳动争议的范畴，所以不适用劳动仲裁程序。

四、特殊情况说明

尽管在一般情况下退休返聘人员与用人单位构成劳务关系，但在某些特殊情况下（如当地有特别规定或存在其他特殊情形），双方的关系认定可能会有所不同。例如，如果退休人员未享受养老保险待遇，且继续为原用人单位提供劳动，那么双方可能仍然构成劳动关系。然而，这种情况较为罕见，且需要具体分析当地法律法规和实际情况。

总结与建议：

退休人员返聘一般不属于劳动关系，而是属于劳务关系。用人单位在聘用退休人员时，应签订明确的劳务合同或退休返聘协议，以保障双方的合法权益。同时，退休人员在接受返聘时，也应了解自己的法律地位和权益保障情况，避免因对法律关系理解不清而产生纠纷。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。