国企破产后，其债务主要由破产企业的破产财产按照法定顺序进行清偿。以下是对这一问题的详细分析：
一、债务承担的基本原则
以破产财产清偿：
- 国企作为独立的法人实体，以其全部财产（包括破产申请受理时的全部财产及破产程序期间新取得的财产）对债务承担责任。这些财产将首先用于支付破产费用和共益债务，随后按照法定顺序清偿各类债权。
- 优先清偿顺序包括：职工工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用等；其次是欠缴的社会保险费用和税款；最后是普通破产债权。若破产财产不足以满足同一顺序的清偿要求，则按比例分配。
股东责任有限：
- 在国企正常运营且股东已履行出资义务的情况下，股东不对公司债务承担额外责任。但若存在出资不实或抽逃出资等违法行为，股东需在未出资或抽逃出资的范围内对公司债务承担补充赔偿责任。
二、清算程序与债务处理
- 国企破产后，会进入清算程序，由清算组或清算管理人全面接管企业财产、印章和账簿等资料，进行清理、评估、处理和分配。所有债权需经确认，并按法定清偿顺序偿还。
- 在清算过程中，清算组会成立专门的债权申报与审核小组，负责接收债权人的债权申报，并对申报的债权进行审核，确认债权的真实性、合法性及数额的准确性。
三、特殊情况的处理
担保债务：
- 如果国企的债务有担保，如抵押、质押、保证等，债权人可以就担保物优先受偿。担保物价值不足以清偿债务的剩余部分作为普通破产债权参与清偿；清偿后有剩余的，归破产企业财产用于清偿其他债务。
政府责任与政策支持：
- 在市场化破产程序中，上级主管部门或政府通常不直接承担国企破产债务。但在特殊历史遗留情况或政策安排下，政府可能会基于社会稳定和公共利益考虑，对部分债务提供特定支持或妥善处理。例如，政府可能会通过财政补贴、税收优惠等方式，帮助国企缓解债务压力，或者通过协调债权人、债务人等各方利益，推动国企的破产重整或和解程序。
四、破产重整或和解程序下的债务调整
破产重整：
- 债务人可以与债权人协商制定重整计划，对债务进行调整和偿还安排。重整计划可能包括延长债务偿还期限、减免部分债务利息或本金、引入战略投资者等方式，以帮助企业恢复经营能力和偿债能力。在重整过程中，债务人需按照重整计划的约定履行债务偿还义务，否则可能面临被宣告破产的风险。
破产和解：
- 债务人与债权人通过协商达成和解协议，就债务的偿还方式、期限等作出约定。和解协议经法院认可后，对双方具有约束力，债务人按照和解协议的约定履行债务偿还义务。和解程序为债务人提供了一种通过协商解决债务问题的途径，有助于避免破产清算带来的不利后果。
五、法律建议
- 对于国企而言，在面临破产风险时，应尽早寻求法律帮助，制定合理的破产预案，以最大程度地保护企业利益和职工权益。
- 对于债权人而言，在国企破产后，应及时向清算组申报债权，并关注清算程序的进展，确保自己的债权得到合法、公正的清偿。
- 在整个破产过程中，各方应严格遵守法律法规的规定，确保破产程序的合法性和公正性。
总结：国企破产后，其债务的处理是一个复杂而有序的过程，涉及多个法律程序和规则。通过清算组的成立、债权的申报与审核、财产的分配以及特殊情况的处理等环节，确保各方的合法权益得到保障。同时，也需考虑股东责任及可能的政府支持或重整和解程序，以全面应对国企破产后的债务问题。如果您在国企破产债务处理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。