结论：擅自设立收费项目可能涉及违法违规行为，具体法律后果和责任需根据设立主体、收费项目性质及是否造成实际损害等因素综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、擅自设立收费项目的法律性质

1. 行政违法性：

   • 根据《中华人民共和国价格法》及相关规定，政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，由中央和地方人民政府价格主管部门或者其他有关部门按照权限分工制定。任何单位或个人未经授权擅自设立收费项目，均可能构成行政违法，面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。

2. 民事违法性：

   • 若擅自设立的收费项目涉及向消费者或特定群体收取费用，且未提供合法有效的服务或商品，可能构成欺诈或不当得利，需承担民事责任，如退还费用、赔偿损失等。

3. 刑事违法性：

   • 在极端情况下，如擅自设立收费项目并以此为手段进行大规模诈骗或非法集资，可能触犯《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪或非法集资罪，面临刑事处罚。

二、不同主体擅自设立收费项目的法律后果

1. 企业主体：

   • 企业擅自设立收费项目，除可能面临行政处罚外，还可能因违反消费者权益保护法规而受到市场监管部门的查处，影响企业信誉和经营。
   • 若企业擅自设立的收费项目涉及不正当竞争行为，如通过收费排挤竞争对手，还可能构成不正当竞争，需承担相应的法律责任。

2. 个人主体：

   • 个人擅自设立收费项目，如未经许可擅自收取停车费、过路费等，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
   • 若个人以擅自设立收费项目为手段进行诈骗活动，将构成诈骗罪，需承担刑事责任。

3. 政府部门或公共事业单位：

   • 政府部门或公共事业单位擅自设立收费项目，除可能面临行政处罚外，还可能因违反财政法规而受到审计部门的查处，影响政府形象和公信力。
   • 若政府部门或公共事业单位擅自设立的收费项目涉及乱收费、摊派等违法行为，还可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪等职务犯罪，需承担刑事责任。

三、法律建议与风险防范

1. 合规审查：

   • 在设立任何收费项目前，务必进行合规审查，确保收费项目符合法律法规的规定，并获得相关部门的授权或批准。

2. 透明公开：

   • 收费项目应公开透明，明确收费标准、收费依据和收费用途等信息，避免引起消费者或特定群体的误解和纠纷。

3. 风险防范：

   • 建立健全内部风险防控机制，定期对收费项目进行自查自纠，及时发现并纠正违法违规行为。
   • 加强员工培训和教育，提高员工的法律意识和合规意识，避免因员工个人行为导致企业承担法律责任。

4. 法律咨询：

   • 在涉及复杂或不确定的法律问题时，及时咨询专业律师或法律机构，获取专业的法律意见和建议。

举例说明：假设某企业未经相关部门批准，擅自设立了一项“会员服务费”，并向消费者收取费用。然而，该企业并未提供与会员服务费相对应的会员服务或商品。在此情况下，该企业可能构成欺诈或不当得利，需承担退还费用、赔偿损失等民事责任。同时，该企业还可能因违反价格法规而面临行政处罚。

进一步思考：擅自设立收费项目不仅可能涉及违法违规行为，还可能对消费者或特定群体的权益造成损害。因此，在设立收费项目时，务必谨慎对待，确保合规合法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。