虚开发票并不以造成实际损失为构成要件。也就是说，无论是否造成实际的经济损失，虚开发票的行为本身就可能构成违法，甚至犯罪。下面我将从几个角度详细解释：

1. 法律定义与构成要件：

   • 虚开发票，通常指的是违反国家税收征管和发票管理规定，为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开发票的行为。这些行为破坏了国家的税收征管秩序，因此，法律并未将“造成损失”作为虚开发票的构成要件。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票罪是指虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，以及虚开普通发票，情节严重的行为。这里的“情节严重”主要依据虚开的税款数额、虚开发票的份数以及造成的社会影响等因素来判断，而并非以是否造成实际损失为标准。

2. 法律后果：

   • 虚开发票的行为一旦被查实，将面临严厉的法律后果。对于虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，根据虚开的税款数额大小，可能面临有期徒刑、拘役或者罚金等刑罚。
   • 对于虚开普通发票，如果情节严重，同样可能构成犯罪，受到刑事处罚。即使不构成犯罪，虚开发票的行为也可能受到税务机关的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。

3. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，有许多虚开发票的案件并未以造成实际损失为定罪标准。只要行为人实施了虚开发票的行为，且情节严重，就可能被追究刑事责任。
   • 例如，某些企业为了虚增成本、减少税负，而虚开普通发票。即使这些发票并未被用于实际的税务抵扣或骗取出口退税，但只要虚开的发票份数或金额达到一定标准，就可能构成虚开发票罪。

4. 风险防范与合规建议：

   • 对于企业而言，应严格遵守国家的税收征管和发票管理规定，确保所有发票的开具都真实、合法、有效。
   • 企业应建立健全的内部控制制度，加强对发票开具、使用、保管等环节的管理和监督，防止虚开发票行为的发生。
   • 如果企业发现自身存在虚开发票的行为或风险，应立即停止相关行为，并主动向税务机关报告，积极配合税务机关的调查和处理工作。

总结来说，虚开发票并不以造成实际损失为构成要件。无论是否造成经济损失，虚开发票的行为都可能构成违法或犯罪。因此，企业和个人应严格遵守相关法律法规，确保发票的开具和使用合法合规。如果你有任何关于金融保险（税务及发票）方面的法律问题，都可以直接向我咨询。