纪检机关在询问或询问当事人时，确实通常会列提纲，并且有一系列明确的程序和法律依据。以下是对这一问题的详细解答：

提纲的制定

纪检机关在询问或询问当事人前，会根据案件的具体情况、需要了解的事实和证据，以及询问的目的，制定详细的询问提纲。提纲通常包括询问的主题、要点、顺序以及可能涉及的问题等，以确保询问过程有序、高效，并能够全面获取所需信息。

询问的程序

1. 准备阶段：

   • 确定询问的时间、地点和参与人员。
   • 制定询问提纲，明确询问的目的和重点。
   • 通知当事人或相关人员，告知其询问的时间、地点和注意事项。

2. 实施阶段：

   • 询问开始时，纪检人员会向当事人或相关人员说明询问的目的、程序和权利义务。
   • 按照提纲进行询问，记录当事人的陈述和辩解。
   • 在询问过程中，纪检人员可以根据实际情况调整询问策略，但应确保询问的合法性和公正性。

3. 结束阶段：

   • 询问结束后，纪检人员会整理询问记录，并让当事人或相关人员签字确认。
   • 如果当事人或相关人员拒绝签字，纪检人员应在询问记录上注明情况，并由在场的其他人员签字见证。

法律依据

纪检机关在询问或询问当事人时，主要依据以下法律法规：

1. 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》：

   • 该规则明确了纪检机关在监督执纪过程中的程序和要求，包括询问当事人的程序、权利保障等。
   • 例如，规则中可能规定了询问前应制定提纲、询问过程中应记录当事人的陈述和辩解、询问结束后应整理记录并让当事人签字确认等。

2. 《中华人民共和国监察法》（如涉及监察对象）：

   • 该法规定了监察机关在调查职务违法和职务犯罪时的程序和要求，包括询问证人的程序、权利保障等。
   • 虽然该法主要针对监察对象，但纪检机关在询问非监察对象时，也可参照其中的相关原则和程序，以确保询问的合法性和公正性。

3. 其他相关法律法规：

   • 根据具体案件的性质和情况，纪检机关还可能依据其他相关法律法规进行询问，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等。

实际操作中的注意事项

• 确保询问的合法性：纪检机关在询问过程中应严格遵守法律法规，确保询问程序的合法性和正当性。
• 保障当事人的权利：纪检机关应尊重和保护当事人的合法权益，如知情权、陈述权、申辩权等。
• 注重询问的技巧和策略：纪检人员应具备一定的询问技巧和策略，以引导当事人如实陈述事实，同时避免侵犯当事人的合法权益。

如果您或您身边的人遇到纪检机关询问的情况，或者对询问程序、法律依据等方面有任何疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。