发改项目备案在多数情况下并不具有绝对的强制性，但具体是否强制需依据项目类型、地区政策以及相关法律法规来确定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 项目类型角度：

   • 对于一些普通的、不涉及国家安全、重大公共利益或特殊行业监管的建设工程项目，发改项目备案可能并非强制要求。这类项目更多地遵循市场规律，由项目单位自主决策，备案更多是为了统计和监管目的。
   • 然而，对于涉及国家安全、重大公共利益、特殊行业（如能源、交通、水利等）或需要政府投资的建设工程项目，发改项目备案则可能具有强制性。这些项目通常需要经过严格的审批和备案程序，以确保项目的合法性和合规性。

2. 地区政策角度：

   • 不同地区对于发改项目备案的要求可能存在差异。一些地区可能为了加强项目管理，对所有建设工程项目都要求进行备案；而另一些地区则可能根据项目类型、规模等因素，制定不同的备案要求。
   • 因此，在具体项目中，需要查阅当地的相关政策文件，了解发改项目备案的具体要求。

3. 相关法律法规角度：

   • 根据《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关法律法规，对于实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关，依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则。这表明，备案是一种告知性义务，而非审批性许可，但在某些特定情况下，如项目涉及国家安全、公共利益等，备案可能具有更强的约束力。
   • 同时，如果项目单位未按照规定进行备案，可能会面临一定的法律后果，如被责令停止建设、限期改正等。这在一定程度上体现了备案的“强制性”，但这种强制性更多是基于法律后果的约束，而非备案行为本身的强制性。

法律建议：

• 在具体项目中，建议项目单位首先查阅当地的相关政策文件，了解发改项目备案的具体要求。
• 如果项目涉及国家安全、重大公共利益或特殊行业监管，建议提前与相关部门沟通，确保项目符合备案要求。
• 如果项目单位对发改项目备案的要求存在疑问或不确定，可以及时向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

可能法律后果：

• 如果项目单位未按照规定进行发改项目备案，可能会面临被责令停止建设、限期改正等法律后果。
• 在严重情况下，如果项目单位的行为构成违法或犯罪，还可能面临行政处罚或刑事责任。

综上所述，发改项目备案的强制性并非绝对，而是取决于项目类型、地区政策以及相关法律法规的具体要求。在具体项目中，建议项目单位根据实际情况进行判断，并咨询专业律师以确保项目的合法性和合规性。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题，都可以直接向我咨询。