招标文件售价的确定原则主要依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条的规定，具体分析如下：

1. 核心法律依据
   根据《招标投标法实施条例》第十六条第二款，招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。这一条款明确了招标文件售价的合法性边界，即仅能覆盖实际成本，禁止通过高价售卖文件获取额外收益。

2. 定价原则的细化解释

   • 成本补偿原则：招标人需核算文件印刷、邮寄等直接成本，例如纸张、装订、快递费用等，并以此为上限定价。若采用电子招标方式（无印刷、邮寄成本），则文件应免费提供。
     
   • 禁止营利性：即使招标人主张存在其他成本（如人工、场地费），法律亦明确排除此类费用纳入定价范围，防止变相收费增加投标人负担。
     
   • 例外情形：若招标文件涉及专利或专有技术，且投标人需支付使用费，该费用需单独约定并明确告知，但此类情形不属常规招标文件售价范畴。

3. 实务操作建议

   • 定价透明化：招标人应在招标公告或文件中明确售价构成及计算方式，例如“每套文件售价500元，含印刷费300元、快递费200元”。
     
   • 退还机制：若投标人购买文件后未参与投标，招标人通常无需退还费用，但需在文件中提前说明以避免纠纷。
     
   • 监督与救济：投标人如认为售价不合理，可向行政监督部门（如发改委）投诉，招标人可能面临责令改正、罚款等处罚。

总结：招标文件售价需严格遵循成本补偿原则，法律通过限制定价目的保障投标人权益。实务中建议招标人提前核算成本并公示，投标人则需留存缴费凭证以备维权。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规操作。