开除学籍不属于行政行为，而是学校依据相关规定对学生作出的内部管理决定。以下从多个角度为你详细分析：
一、开除学籍的性质
内部管理行为：开除学籍是学校根据《中华人民共和国教育法》、《普通高等学校学生管理规定》等法律法规和校规校纪，对违反规定的学生作出的一种纪律处分。这种处分属于学校内部的管理行为，旨在维护学校的正常教学秩序和教育质量。例如，学生严重违反校规，如作弊、打架斗殴等，学校为了维护校园秩序和其他学生的权益，可能会作出开除学籍的决定。
非行政行为：行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。而开除学籍并非由行政机关作出，而是由学校这一教育机构实施，因此不属于行政处罚范畴，也就不是行政行为。行政处罚通常包括警告、罚款、没收违法所得等，这些与开除学籍在性质、目的和实施主体上都有显著差异。
二、开除学籍与行政处罚的区别
实施主体不同：行政处罚的实施主体是具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织；而开除学籍的实施主体是学校。这意味着，只有行政机关或特定授权组织才能作出行政处罚，而学校则在其教育管理权限内作出开除学籍的决定。
适用对象不同：行政处罚适用于违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织；而开除学籍仅适用于在校学生。这表明，行政处罚的适用范围更广，包括所有违反行政管理秩序的主体，而开除学籍则特定于在校学生这一群体。
法律依据不同：行政处罚的依据是《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规；而开除学籍的依据主要是教育法律法规和校规校纪。这体现了两者在法律基础上的不同，行政处罚有专门的法律进行规范，而开除学籍则更多地依据教育领域的法规和学校内部规定。
目的不同：行政处罚的目的是纠正违法行为、维护公共利益和社会秩序；而开除学籍的目的是维护学校的正常教学秩序和教育质量，促进学生健康成长。行政处罚更侧重于对违法行为的制裁和公共利益的维护，而开除学籍则更关注学校内部管理和学生个人的成长发展。
三、开除学籍的法律后果
被开除学籍的学生将丧失在该校的学籍资格，无法继续在校学习并获得相应的学历证书。此外，开除学籍还可能对学生的个人声誉和未来职业发展产生负面影响。例如，学生在求职时，开除学籍的记录可能会成为其简历上的一个污点，影响其就业竞争力。
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