没有造成实质损失，在某些情况下仍然可以立案。这主要取决于案件的性质、涉及的法律规定以及具体的事实情况。以下从几个角度进行详细分析：

1. 刑事案件角度：

   • 在刑事案件中，立案的标准通常不仅仅是看是否造成了实质损失，而是要看行为是否符合犯罪构成要件。例如，某些犯罪行为（如诈骗未遂、盗窃未遂等）可能并未实际造成财产损失，但如果行为已经实施且符合相关犯罪的构成要件，公安机关仍然可以立案侦查。
   • 此外，对于一些危害国家安全、社会秩序等严重犯罪，即使未造成直接损失，也可能因为行为的严重性而被立案。

2. 民事案件角度：

   • 在民事案件中，立案通常要求原告提供初步证据证明其权益受到侵害，且这种侵害与被告的行为之间存在因果关系。虽然实质损失是常见的权益侵害形式，但并非唯一形式。例如，名誉权受损、隐私权被侵犯等，即使未造成直接经济损失，也可能构成侵权，从而满足立案条件。
   • 另外，一些合同纠纷案件中，即使合同未实际履行或未造成直接损失，但一方违反合同约定或存在欺诈等行为，也可能引发诉讼并被立案。

3. 行政案件角度：

   • 在行政案件中，立案通常与行政行为的合法性有关。如果行政机关的行为违反了法律规定或侵犯了公民的合法权益，即使未造成实质损失，公民也有权提起行政诉讼并要求立案。例如，行政机关的违法处罚、违法许可等行为，都可能成为行政诉讼的立案依据。

法律建议：

• 如果您认为自己的权益受到侵害，即使未造成实质损失，也可以考虑向相关部门报案或提起诉讼。在报案或起诉前，建议收集相关证据以支持您的主张。
• 由于不同案件的性质和法律规定不同，立案条件也会有所差异。因此，在具体操作前，最好咨询专业律师以获取更准确的法律意见。

可能法律后果：

• 如果案件被立案并经过审理，法院或相关机关将根据事实和法律规定作出裁决。如果裁决支持您的主张，您可能获得相应的赔偿或恢复权益；如果裁决不支持您的主张，您可能需要承担诉讼费用等后果。

总之，没有造成实质损失并不意味着不能立案。在决定是否立案时，需要综合考虑案件的性质、涉及的法律规定以及具体的事实情况。如果您有相关疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。