在耕地占用税法中，“未经批准占用”这一表述，更倾向于指“非法占地”的行为，但严格意义上说，它涵盖了未经法定程序批准而占用耕地的所有情形，包括非法占地和违法占地中未经批准的部分。以下是对这一问题的详细分析：

1. 非法占地与违法占地的区别：

   • 非法占地：通常指的是未经土地管理部门批准，擅自占用土地的行为。这种行为往往缺乏合法的用地手续，直接违反了土地管理法律法规的相关规定。
   • 违法占地：则是一个更宽泛的概念，它包括了所有违反土地管理法律法规的占地行为，无论这些行为是否经过了某种形式的“批准”（如伪造批准文件、超越批准权限等）。违法占地可以进一步细分为非法占地和违规占地（如超出批准范围、改变土地用途等）。

2. “未经批准占用”在耕地占用税法中的含义：

   • 耕地占用税法旨在保护耕地资源，防止未经批准的占用行为对耕地造成破坏。因此，“未经批准占用”这一表述，主要是为了强调占用的非法性或未经法定程序性，即未按照土地管理法律法规的规定获得合法的用地批准。
   • 从立法目的和税收公平的角度来看，“未经批准占用”应当涵盖所有未经法定程序批准而占用耕地的情形，无论这些行为是出于故意还是过失，也无论它们是否构成了更严重的违法行为（如非法占地或违规占地中的某些情形）。

3. 实际应用中的考量：

   • 在实际执法和税收征管过程中，税务部门通常会根据土地管理部门的批准文件或其他相关证据来判断占地行为是否经过了合法批准。如果占地行为未经批准，或者批准文件存在瑕疵（如伪造、过期等），那么税务部门就有权依据耕地占用税法的规定征收耕地占用税。
   • 同时，对于非法占地或违法占地行为，土地管理部门也有权依据相关法律法规进行处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等。

建议：

• 如果您或他人涉及未经批准占用耕地的情况，建议尽快与当地土地管理部门和税务部门沟通，了解具体的法律责任和税收义务。
• 在进行土地占用活动时，务必确保获得合法的用地批准，并遵守土地管理法律法规的相关规定，以避免不必要的法律风险和税收负担。

如有任何关于耕地占用税法或土地管理法律法规的疑问，欢迎直接向我咨询。