招标人可不退还投标保证金的情形主要包括以下几种：
投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件：
- 投标有效期是招标文件规定的一个时间段，用于确保投标人在该期间内保持其投标的有效性。如果投标人在投标有效期内撤销或修改了其投标文件，这通常被视为对招标流程的干扰或破坏，因此招标人有权不退还投标保证金。
中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同：
- 中标后，中标人通常需要按照招标文件的要求提交履约保证金，并与招标人签署合同。如果中标人未能在规定期限内完成这些步骤，招标人有权认为中标人放弃了中标资格，并据此不退还投标保证金。
投标人存在串通投标、弄虚作假等违法行为：
- 串通投标和弄虚作假是严重的违法行为，它们破坏了招标活动的公平性和公正性。如果招标人发现投标人存在这些行为，不仅有权不退还投标保证金，还可以根据相关法律法规对投标人进行处罚。
投标人中标后无正当理由不与招标人签订合同：
- 中标后，中标人有义务与招标人签订合同。如果中标人无正当理由拒绝签订合同，这通常被视为对招标结果的否定，招标人有权不退还投标保证金，并可能追究中标人的法律责任。
法律背景与建议：
- 法律背景：投标保证金是招标活动中常见的一种担保方式，旨在确保投标人能够按照招标文件的要求参与招标活动，并在中标后履行相关义务。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人有权在特定情形下不退还投标保证金。
- 法律建议：对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的相关规定和要求。在参与招标活动时，应遵守相关法律法规和招标文件的规定，避免出现上述不退还投标保证金的情形。如果招标人无正当理由不退还投标保证金，投标人可以通过法律途径维护自己的合法权益。
可能法律后果：
- 如果投标人存在上述不退还投标保证金的情形，招标人不仅有权不退还投标保证金，还可能根据相关法律法规对投标人进行处罚，如罚款、列入不良行为记录名单等。这些后果将对投标人的声誉和未来的招标活动参与产生不利影响。
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