结论前置：身份证办的电话卡涉嫌诈骗但未骗到钱，是否需要承担法律责任，需根据具体情况判断，可能涉及行政责任或刑事责任，但情节较轻时可能免于处罚。以下从不同角度详细分析：
一、可能涉及的行政责任
《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定：
- 根据该法，如果电话卡被用于实施诈骗行为，即使未成功骗取钱财，也可能因“为诈骗提供条件”或“扰乱公共秩序”等行为受到行政处罚。
- 处罚形式可能包括警告、罚款、行政拘留等，具体取决于诈骗行为的严重程度和造成的后果。
实际案例与执法实践：
- 在实践中，如果电话卡持有者明知或应知电话卡被用于诈骗活动，即使未直接参与诈骗，也可能因“帮助信息网络犯罪活动”等受到行政处罚。
- 如果电话卡持有者对诈骗活动不知情，且能证明自己无过错，则可能免于行政处罚。
二、可能涉及的刑事责任
《中华人民共和国刑法》的相关规定：
- 如果电话卡被用于实施诈骗行为，且诈骗数额较大或情节严重，即使未成功骗取钱财，也可能构成诈骗罪的未遂或预备形态。
- 根据刑法，诈骗罪的未遂或预备形态也可能受到刑事处罚，但通常比既遂形态的处罚要轻。
刑事责任的认定标准：
- 刑事责任的认定通常考虑诈骗行为的严重程度、造成的后果、行为人的主观故意等因素。
- 如果电话卡持有者确实不知情，且没有参与诈骗活动的故意，则通常不构成犯罪。
三、情节较轻时的处理
免于处罚的可能性：
- 如果电话卡持有者对诈骗活动不知情，且能证明自己无过错，同时诈骗行为未造成严重后果，那么可能免于行政处罚或刑事处罚。
- 在某些情况下，即使电话卡被用于诈骗活动，但如果行为人及时采取措施阻止诈骗行为的发生或扩大，也可能减轻或免除处罚。
建议与措施：
- 如果发现自己的电话卡被用于诈骗活动，应立即向公安机关报案，并配合调查。
- 同时，应保留相关证据，如通话记录、短信记录等，以证明自己无过错。
四、特殊情况下的责任
如果电话卡是被盗用或冒用：
- 如果电话卡是被盗用或冒用进行诈骗活动，那么电话卡持有者通常不承担法律责任。
- 但在此情况下，电话卡持有者应及时向公安机关报案，并配合调查，以证明自己的清白。
如果电话卡是借给他人使用：
- 如果电话卡是借给他人使用，且借用人用于诈骗活动，那么电话卡持有者可能因“疏于管理”或“帮助信息网络犯罪活动”等承担一定的法律责任。
- 在此情况下，电话卡持有者应证明自己不知情且无过错，以减轻或免除责任。
总结与建议：身份证办的电话卡涉嫌诈骗但未骗到钱，是否需要承担法律责任需根据具体情况判断。如果电话卡持有者对诈骗活动不知情且无过错，通常免于处罚；但如果明知或应知电话卡被用于诈骗活动，则可能承担行政责任或刑事责任。因此，建议电话卡持有者加强电话卡的管理和使用安全，避免被不法分子利用。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。