将两轮电瓶车租给没有驾照的人，这一行为在法律上存在风险，且可能不合法，具体取决于当地法律法规的规定以及电瓶车的具体类型。以下从几个角度进行详细分析：

1. 电瓶车类型与驾照要求：

   • 在许多地区，电瓶车（尤其是电动摩托车或电动轻便摩托车）被视为机动车，需要驾驶者持有相应的驾照才能上路。如果电瓶车属于此类，那么将其租给没有驾照的人就违反了交通管理法规，因为驾驶者不具备合法驾驶资格。
   • 如果电瓶车被归类为非机动车（如电动自行车，且符合相关速度、重量等标准），则通常不需要驾照。但即便如此，租赁时也应确保承租人了解并遵守交通规则，以避免因违规使用而引发的法律责任。

2. 租赁合同的有效性：

   • 租赁合同是双方意思表示一致的协议，但其内容不得违反法律、行政法规的强制性规定。如果租赁合同中明确约定承租人需持有有效驾照，而承租人实际没有，则该合同可能因违反强制性规定而部分或全部无效。
   • 即便合同未明确约定驾照要求，出租人仍可能因知道或应当知道承租人无驾照而仍出租车辆，从而承担一定的法律责任，尤其是在发生交通事故时。

3. 法律责任与风险：

   • 如果承租人因无驾照驾驶电瓶车而发生交通事故，出租人可能因出租行为存在过错（如未审查承租人驾照）而承担连带赔偿责任。
   • 出租人还可能面临交通管理部门的处罚，如罚款、扣留车辆等，具体取决于当地法律法规的规定。

4. 建议与措施：

   • 审查承租人资质：在出租电瓶车前，应要求承租人出示有效驾照（如果电瓶车属于机动车范畴），并核实其真实性。
   • 明确合同条款：在租赁合同中明确约定承租人需持有有效驾照，并承诺遵守交通规则。同时，可以约定因承租人违规使用而导致的损失由承租人承担。
   • 了解当地法规：不同地区对电瓶车的分类和管理要求可能不同，出租前应了解并遵守当地的相关法律法规。

综上所述，将两轮电瓶车租给没有驾照的人存在法律风险，且可能不合法。为了降低风险并避免法律责任，出租人应在出租前审查承租人的驾照资质，明确合同条款，并了解并遵守当地的相关法律法规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。