结论：施工设备连人带机租赁时，是否可以不配安全员签订服务合同，需根据具体情况及法律规定综合判断，一般情况下不建议不配备安全员，以下从不同角度进行分析：

一、法律规定角度

1. 安全生产法规要求：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，以确保安全生产。在施工设备租赁场景中，若设备操作涉及高风险作业，如高空作业、重型设备操作等，配备安全员是符合安全生产法规要求的。
   • 若租赁合同中明确约定由承租方负责安全生产管理，且承租方具备相应的安全生产管理能力和人员配置，出租方可能无需直接配备安全员。但出租方仍需确保设备本身的安全性，并可能需对承租方的安全生产管理进行监督。

2. 合同自由原则与限制：

   • 合同双方享有合同自由原则，可以在合同中约定各自的权利和义务。然而，这种自由并非绝对，受到法律、行政法规的强制性规定的限制。若合同约定违反安全生产法规，该约定可能被认定为无效。

二、实际操作角度

1. 风险防控：

   • 配备安全员可以有效降低施工过程中的安全风险，减少事故发生的可能性。对于出租方而言，配备安全员也是对其自身设备及人员安全的一种保障。
   • 若不配备安全员，一旦发生安全事故，出租方可能因未尽到安全保障义务而承担相应的法律责任。

2. 合同履行与纠纷处理：

   • 在合同履行过程中，若因未配备安全员导致安全事故或纠纷，出租方可能面临承租方的索赔要求，甚至可能涉及行政处罚或刑事责任。
   • 配备安全员有助于明确双方在安全生产方面的责任和义务，便于在发生纠纷时进行责任划分和纠纷处理。

三、建议与措施

1. 明确合同条款：

   • 在签订租赁合同时，应明确约定双方在安全生产方面的责任和义务，包括是否配备安全员、安全员的职责和权限等。
   • 若承租方负责安全生产管理，出租方应要求承租方提供相应的安全生产管理方案和人员配置证明。

2. 加强安全培训与监督：

   • 无论是否配备安全员，出租方都应加强对设备操作人员的安全培训，确保其具备相应的安全操作技能和意识。
   • 出租方应定期对设备进行安全检查和维护，确保设备处于良好的工作状态。同时，对承租方的安全生产管理进行监督，确保其符合法律法规和合同约定。

综上所述，施工设备连人带机租赁时，是否可以不配安全员签订服务合同，需根据具体情况及法律规定综合判断。从风险防控和合同履行的角度出发，建议出租方在租赁合同中明确约定配备安全员或要求承租方提供相应的安全生产管理方案和人员配置证明，以确保施工过程中的安全生产。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。