国有企业主营业务是否可以承包给外包，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 合法性角度：

   • 一般原则：国有企业作为市场主体，享有经营自主权，原则上可以将其非核心业务或部分主营业务通过合法程序外包给具有相应资质和能力的外部企业或个人。这种外包行为本身并不违法，但必须遵守相关法律法规和国有企业内部的管理规定。
   • 特殊限制：然而，对于某些涉及国家安全、国民经济命脉或具有特殊战略意义的国有企业主营业务，国家可能会通过法律、行政法规或政策文件对其外包行为进行特殊限制或禁止。例如，某些关键基础设施的建设和运营、重要资源的开采和加工等，可能不允许或限制外包给外部企业。

2. 合规性角度：

   • 内部决策程序：即使国有企业主营业务可以外包，也必须经过严格的内部决策程序，如董事会决议、职工代表大会审议等，确保外包行为符合国有企业的利益和发展战略。
   • 公开招标与竞争性谈判：在确定外包对象时，国有企业应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择具有相应资质和能力的外部企业或个人，避免利益输送和腐败行为。
   • 合同管理：国有企业与外包方应签订详细的书面合同，明确双方的权利义务、服务标准、费用支付、违约责任等条款，确保外包行为的合法性和合规性。

3. 风险防控角度：

   • 风险评估：在决定将主营业务外包前，国有企业应对外包行为可能带来的风险进行全面评估，包括但不限于市场风险、技术风险、管理风险、法律风险等。
   • 风险防控措施：针对评估出的风险，国有企业应制定相应的风险防控措施，如要求外包方提供担保、购买保险、设立风险准备金等，以降低外包行为可能带来的损失。

法律建议：

• 详细审查法律法规：在决定将主营业务外包前，国有企业应详细审查相关法律法规和政策文件，确保外包行为符合法律要求。
• 加强内部管理：国有企业应建立健全内部管理制度，规范外包行为的决策程序、合同管理、风险防控等环节，确保外包行为的合法性和合规性。
• 寻求专业法律意见：由于国有企业主营业务外包涉及复杂的法律问题，建议国有企业在决策前寻求专业法律意见，以确保外包行为的合法性和合规性。

可能后果：

• 如果国有企业未经合法程序或违反法律法规将主营业务外包给外部企业或个人，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
• 同时，外包行为的不当也可能损害国有企业的声誉和利益，影响企业的长期发展。

综上所述，国有企业主营业务是否可以承包给外包需要视具体情况而定，并应严格遵守相关法律法规和内部管理规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。