关于自制外敷药免费赠送他人是否违法的问题，需要分情况讨论，具体如下：

1. 若自制外敷药成分安全、无毒副作用，且未宣称具有治疗功效：

   • 在这种情况下，如果仅仅是作为友好互助的行为，将自制的外敷药免费赠送给亲朋好友或邻居，且没有造成任何不良后果，通常不构成违法。因为这种行为并未涉及商业销售，也未对他人健康造成实际危害。

2. 若自制外敷药含有有毒有害成分，或宣称具有治疗功效但未经证实：

   • 若含有有毒有害成分：即使免费赠送，也可能因危害他人健康而构成违法。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，如果因赠送的药物导致他人健康受损，赠送者可能需要承担刑事责任，如生产、销售劣药罪或生产、销售有毒、有害食品罪（如果药物被错误地当作食品使用）等，具体取决于药物的性质和造成的后果。
   • 若宣称具有治疗功效但未经证实：这可能涉及虚假宣传或欺诈行为。虽然免费赠送本身不直接构成销售，但如果赠送者以此为手段吸引他人关注或信任，进而可能进行其他商业活动，那么这种行为可能受到《中华人民共和国广告法》或《中华人民共和国消费者权益保护法》的规制。此外，如果药物实际上没有治疗功效，而赠送者却宣称有，且因此导致他人延误治疗或健康受损，赠送者也可能需要承担相应的民事责任。

3. 若自制外敷药用于商业目的或大规模赠送：

   • 即使药物本身安全无害，但如果赠送行为具有商业性质（如为了推广某种产品或服务），或者大规模赠送可能涉及公共卫生安全等问题，那么这种行为可能需要受到相关法律法规的监管。例如，可能需要办理相关的生产、销售许可手续，或者遵守药品管理、广告宣传等方面的规定。

法律建议：

• 在赠送自制外敷药之前，请确保药物成分安全、无毒副作用，并且不要宣称具有未经证实的治疗功效。
• 如果药物确实具有某种治疗功效，建议先咨询专业医生或药师的意见，并确保药物的使用符合相关法律法规的规定。
• 避免将赠送行为与商业活动相结合，以免引发不必要的法律纠纷。
• 如果对药物的安全性或合法性有任何疑问，建议不要随意赠送他人，以免承担不必要的法律责任。

总结：自制外敷药免费赠送他人是否违法，取决于药物的成分、是否宣称具有治疗功效、赠送行为的性质以及是否造成不良后果等多种因素。因此，在做出赠送决定之前，请务必谨慎考虑并咨询相关法律专业人士的意见。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。