虚开发票无论金额大小均属违法行为，但构成犯罪需达到“数额较大”标准，具体分以下情形说明：

1. 行政违法层面
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（即虚开发票），或让他人为自己虚开发票。此规定未设定金额门槛，只要存在虚开行为即构成违法，税务机关可责令改正并处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，处50万元以上500万元以下罚款，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 刑事犯罪层面
   虚开发票行为需达到“数额较大”或“情节严重”标准才构成犯罪，具体分为三种罪名：

   • 虚开增值税专用发票罪（《刑法》第二百零五条）：
     虚开税款数额10万元以上或造成国家税款损失5万元以上的，即达到刑事立案标准，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；虚开税款数额50万元以上或造成国家税款损失30万元以上的，属“数额较大”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 虚开发票罪（《刑法》第二百零五条之一）：
     虚开发票金额40万元以上或虚开发票100份以上且票面金额20万元以上，或五年内因虚开发票受过行政处罚二次以上又虚开的，即达到刑事立案标准，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的（如虚开发票金额250万元以上），处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 逃税罪的关联情形：
     若虚开发票目的是逃避缴纳税款，且逃避缴纳税款数额10万元以上且占应纳税额10%以上的，可能同时构成逃税罪，需与虚开发票相关罪名数罪并罚。

3. 实务中的综合认定
   司法机关在认定虚开发票犯罪时，除金额标准外，还会综合考量行为人的主观故意（如是否以骗取税款为目的）、行为后果（如是否造成国家税款损失）、是否具有自首、立功等情节。例如，即使虚开金额未达刑事标准，但多次虚开、利用虚开发票骗取出口退税或政府补贴的，仍可能被认定为“情节严重”而追究刑事责任。

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