轮候查封的债权人一般不能直接申请拍卖被执行人房产，但在特定条件下可以推进拍卖程序。具体分析如下：

1. 轮候查封的基本性质
   轮候查封是法律对同一财产被多个执行案件查封时的处理规则，其效力仅在首封解除后生效。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条，轮候查封自首封解除时自动生效，此时轮候查封的债权人方取得处置权。因此，在首封未解除前，轮候查封的债权人无权直接申请拍卖房产。

2. 轮候查封债权人可推进拍卖的特殊情形

   • 首封债权人怠于行使权利：若首封债权人超过60日未对房产启动评估、拍卖程序，轮候查封的债权人可向执行法院申请变更申请执行人或推动法院依职权处置财产。此时需提供首封债权人怠于执行的证据（如法院催告记录、债权人书面说明等）。
     
   • 首封与轮候查封为同一法院：若所有查封均由同一法院作出，轮候查封债权人可申请合并执行，由法院统筹处置房产并按查封顺序分配款项。
     
   • 被执行人财产不足以清偿全部债务：根据《民法典》及相关司法解释，若房产价值不足以覆盖所有债务，法院可依职权启动拍卖程序，但拍卖所得仍需按查封顺序分配。

3. 实务建议

   • 及时沟通执行法院：轮候查封债权人应主动联系首封案件的承办法官，了解执行进度并提交书面申请，要求首封债权人限期处置财产。
     
   • 申请参与分配：若房产拍卖后款项不足以清偿所有债务，轮候查封债权人可在拍卖成交后申请参与分配，按债权比例受偿（需符合《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第五百零六条条件）。
     
   • 关注首封状态变化：若首封因保全期限届满、和解协议履行等原因解除，轮候查封立即生效，此时可立即申请拍卖。

总结：轮候查封债权人需等待首封解除或满足特定条件后方能处置房产，但可通过督促首封债权人、申请合并执行或参与分配等方式间接推进程序。建议根据具体案情制定策略，必要时委托律师协助处理执行程序中的复杂问题。