在委外加工合同中，合同文本通常由双方协商确定，没有固定的“谁出”的规定，但一般建议由具备专业法律知识或熟悉合同条款的一方来起草，以确保合同的合法性和有效性。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同起草的灵活性：

   • 委外加工合同是双方就加工事项达成一致后签订的书面协议，其内容应涵盖加工物品、数量、质量、价格、交货期限、付款方式等关键条款。
   • 合同的起草并没有固定的规则要求由哪一方来出具，它可以是加工方（即承揽方）起草，也可以是由委托方起草，或者双方共同协商后由一方整理成文。

2. 起草方的选择建议：

   • 具备专业法律知识的一方：如果一方具备专业的法律知识或熟悉合同条款，那么由这一方来起草合同可能更为合适。这样可以确保合同条款的合法性、完整性和准确性，减少后续因合同条款不明确或违法而产生的纠纷。
   • 熟悉业务的一方：如果一方对加工业务更为熟悉，了解加工过程中的风险点和注意事项，那么由这一方来起草合同可能更能体现双方的真实意愿和业务需求。

3. 合同审查的重要性：

   • 无论由哪一方起草合同，另一方都应认真审查合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
   • 审查时，应重点关注合同中的权利义务分配、违约责任、争议解决方式等关键条款，确保这些条款公平合理，符合双方的利益诉求。

4. 法律建议：

   • 在起草或审查委外加工合同时，建议双方咨询专业律师的意见，以确保合同的合法性和有效性。
   • 律师可以根据双方的实际情况和业务需求，提供针对性的法律建议和合同条款设计，帮助双方规避法律风险，维护自身权益。

5. 可能的法律后果：

   • 如果合同条款存在不明确、违法或显失公平的情况，可能会导致合同无效或部分无效，从而给一方或双方带来损失。
   • 因此，在签订委外加工合同前，双方应充分协商，明确各自的权利义务，确保合同条款的合法性和有效性。

总结来说，委外加工合同的起草方并没有固定的规定，但建议由具备专业法律知识或熟悉合同条款的一方来起草。在起草或审查合同时，双方应认真对待，确保合同条款的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。