通报批评在特定情况下确实属于行政处罚的一种。这一结论主要基于其针对的对象和目的来判断，以下从不同角度为你详细分析：
通报批评作为行政处罚的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条明确规定，行政处罚的种类包括警告、通报批评等。这为通报批评作为行政处罚提供了明确的法律基础。
适用对象：
- 通报批评作为行政处罚时，主要针对的是外部行政管理相对人，即违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织。
性质与目的：
- 此时的通报批评具有行政性、处分性和制裁性。它旨在通过公开谴责和告诫的方式，促使当事人纠正违法行为，并对其他潜在违法者起到警示作用。
举例：
- 如某企业因违反环保法规而被环保部门通报批评，并在相关媒体和官方渠道公布，此即为行政处罚的实例。
通报批评不属于行政处罚的情况
适用对象：
- 当通报批评发生在行政机关或组织的内部管理中，针对的是内部工作人员时，它属于内部管理行为，而非行政处罚。
性质界定：
- 这种情况下的通报批评是基于单位内部的规章制度，对工作人员的工作失误、违纪行为等进行的一种处理方式。它旨在规范内部秩序和加强内部管理，而非作为行政处罚。
举例：
- 如某政府机关工作人员因违反考勤制度而被机关内部通报批评，这种情况就不属于行政处罚。
通报批评的性质与特点
- 行政性：通报批评由行政主体作出，体现了行政职权的运行。
- 处分性：它会对当事人的权益产生一定影响，无论是声誉上的还是其他方面的。
- 制裁性：尽管通报批评通常属于较为轻微的处罚措施，但它仍然具有一定的制裁性，旨在对违法行为进行惩戒。
通报批评的适用情形与效果
- 适用情形：通报批评通常适用于违反行政管理秩序但情节较轻的情况。
- 效果：通过公开批评的方式，行政机关不仅能够警示当事人并促使其纠正违法行为，还能够对其他潜在的违法者起到预防和警示作用。
总结与建议：
通报批评是否属于行政处罚，需根据其针对的对象和目的来判断。在作为行政处罚时，它必须依法进行，并确保决定的合理性和公正性。而在内部管理中，它则作为一种内部管理手段，旨在规范内部秩序和加强管理。
如果你或你所在的组织面临通报批评的情况，且不确定其是否属于行政处罚，或者对通报批评的合法性、合理性有疑问，可以直接向我咨询。我将根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。