转载新闻到政府门户网站上是否侵犯著作权法，需根据具体情况进行判断。以下是从不同角度进行的详细分析：
一、不构成侵权的情况
合理引用与报道时事新闻
- 根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，为了介绍、评论某一作品或说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品，或在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或引用已经发表的作品以报道时事新闻，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但应指明作者姓名或名称、作品名称，且不得影响作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益。
- 实例说明：政府门户网站在报道某事件时，适当引用其他媒体已发表的新闻报道作为背景资料，并注明出处和作者，属于合理使用，不构成侵权。
单纯事实消息的转载
- 时事新闻若仅包含“时间、地点、人物、事件、原因”等基础信息，构成单纯事实消息，则不受著作权法保护。转载此类新闻通常不构成侵权。
- 实例说明：政府门户网站转载一条关于天气变化的简单陈述性新闻，不包含作者的独创性表达，因此不构成侵权。
法定许可范围内的转载
- 在某些特定情况下，如为了公共利益、教育、科研等目的，符合一定条件时，可以不经著作权人许可使用其作品，但需按规定支付报酬（尽管在新闻转载的常规情境下，这一情形较为少见，但仍需考虑其可能性）。不过，在大多数政府门户网站转载新闻的情境中，更侧重于合理使用或单纯事实消息的转载，而非法定许可。但为全面分析，仍提及此点。
- 若符合条件：如地方电视台为报道重大公益活动，转载使用其他媒体的相关新闻素材，并按规定支付报酬（尽管此例更偏向于媒体间转载，但政府门户网站在特定公益活动报道中若涉及类似情况，也可参考），属于法定许可范围内的转载（但需注意，政府门户网站转载新闻更多依赖合理使用或单纯事实消息的例外）。
二、构成侵权的情况
未经授权且不符合法定情形
- 若转载新闻未经著作权人许可，且不属于合理使用、法定许可等法律规定的例外情形，则可能侵犯著作权人的复制权、发行权、信息网络传播权等。
- 实例说明：政府门户网站未经授权大量转载新闻报道，且未注明出处和作者，侵犯了著作权人的复制权和信息网络传播权。
歪曲、篡改新闻内容
- 即使获得转载授权，若在转载过程中对新闻内容进行歪曲、篡改，损害了原作者的名誉、声誉或作品的完整性，也构成侵权。
- 实例说明：政府门户网站在转载新闻时对内容进行歪曲、篡改，改变了原新闻的事实和观点，不仅侵犯了著作权人的保护作品完整权，还可能误导公众。
未注明作者和作品名
- 在转载新闻时，若未注明作者姓名或作品名称，即使是为了报道时事新闻，也可能因未遵守著作权法的相关规定而构成侵权。
- 实例说明：政府门户网站转载新闻时未注明作者和作品名称，违反了著作权法的规定，构成侵权。
超出合理使用范围
- 合理使用原则有明确的法律界限。若转载行为超出合理使用范围，如大量转载用于商业目的（尽管政府门户网站通常不以商业目的为主，但仍需注意避免过度转载或不当使用）等，则可能构成侵权。
三、建议与注意事项
甄别新闻内容
- 转载前应仔细甄别新闻内容是否属于单纯事实消息或包含独创性表达，以判断其是否受著作权法保护。
注明作者和作品名
- 转载时务必注明作者姓名和作品名称，以遵守著作权法的相关规定，并尊重著作权人的署名权。
避免实质性修改
- 对转载的新闻内容进行修改时，应避免对作品内容进行实质性修改，以保持作品的原意和完整性。
寻求授权
- 若转载的新闻内容不属于合理使用或单纯事实消息的范畴，且可能涉及著作权人的权益，建议事先寻求著作权人的授权，以确保合法合规地使用新闻内容。
总结来说，转载新闻到政府门户网站上是否侵犯著作权法，需根据转载的内容、方式以及是否遵守了相关法律规定进行判断。在转载过程中，应严格遵守著作权法的相关规定，尊重著作权人的合法权益，以确保合法合规地使用新闻内容。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。