是的，监管明确规定银行不得向无民事行为能力人或限制民事行为能力人（包括部分智力残疾人士）发放信用卡。具体分析如下：

1. 法律依据
   根据《商业银行信用卡业务监督管理办法》第四十四条，发卡银行需对信用卡申请人进行资信审查，并确认其具有完全民事行为能力。智力残疾人士若被认定为无民事行为能力人或限制民事行为能力人（依据《民法典》第二十一条、第二十二条），则不符合申请条件。

2. 监管目的
   该规定旨在保护特殊群体的财产安全，避免其因缺乏判断能力陷入过度负债或金融欺诈风险。例如，智力残疾人士可能无法理解信用卡的透支利息、违约金等复杂条款，易导致非理性消费。

3. 实务操作

   • 银行在发卡前需通过身份证、征信记录等核实申请人行为能力；
     
   • 若申请人已由法院宣告为无/限制民事行为能力人，银行会直接拒绝申请；
     
   • 即使未被宣告，若银行通过访谈、行为观察等发现申请人存在认知障碍，也可能拒绝发卡。

4. 例外情形
   若智力残疾人士经司法鉴定为完全民事行为能力人（如轻度智力障碍但能独立从事民事活动），且具备稳定收入来源，银行可能酌情发卡，但需严格评估其还款能力。

建议：若您或家人属于智力残疾群体且遇到信用卡申请问题，可提供具体案例细节（如残疾等级、银行反馈等），我将进一步分析合规性及维权路径。