应有主要领导签发但分管领导签发的公文，并不直接等同于伪造公文，但可能涉及公文签发程序的违规或不当。以下从不同角度进行详细分析：

1. 公文签发的常规程序：

   • 在正常的公文处理流程中，公文的签发通常遵循一定的层级和程序。一般来说，重要公文需要由主要领导（如单位负责人、法定代表人等）签发，以确保公文的权威性和合法性。
   • 分管领导通常负责特定领域或部门的工作，并在其职责范围内对公文进行审核或签署意见，但不一定具有最终签发权。

2. 分管领导签发的可能情况：

   • 授权签发：在某些情况下，主要领导可能因故无法亲自签发公文，而授权分管领导代为签发。这种情况下，分管领导的签发行为是合法的，且公文不视为伪造。
   • 程序违规：如果主要领导并未授权分管领导签发，而分管领导擅自签发，则可能构成程序违规。这种行为虽然不一定构成伪造公文，但可能违反单位内部的公文处理规定或相关法律法规，导致公文效力存疑或产生其他法律后果。
   • 误解或误操作：有时，由于沟通不畅或操作失误，分管领导可能误以为自己具有签发权而进行了签发。这种情况下，虽然行为本身可能出于无意，但仍需根据具体情况判断其法律后果。

3. 伪造公文的定义与后果：

   • 伪造公文通常指的是故意制作或篡改公文内容、格式或签发程序，以使其看起来具有合法性和权威性，但实际上并不符合真实情况或法律规定。
   • 如果分管领导的签发行为被认定为伪造公文，那么将可能面临严重的法律后果，包括行政处罚、刑事责任等。然而，在大多数情况下，分管领导的签发行为更可能被视为程序违规或不当，而非直接的伪造行为。

4. 建议与措施：

   • 对于单位而言，应明确公文签发的程序和权限，确保公文的合法性和权威性。同时，加强对公文处理人员的培训和管理，提高其对公文处理规定的认识和遵守意识。
   • 对于个人而言，如果发现公文签发程序存在违规或不当情况，应及时向单位相关部门或领导反映，并寻求合法途径解决。如果因此遭受损失或侵害，还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，应有主要领导签发但分管领导签发的公文，并不直接构成伪造公文。然而，这种行为可能涉及公文签发程序的违规或不当，需要单位和个人根据具体情况采取相应的措施和应对策略。如果您对此有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。