船超载属于违法行为，而非仅仅是违规行为，需承担相应的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律性质与依据
法律性质：
- 船超载违反了国家制定的法律、法规，具有普遍约束力，因此属于违法行为。这与仅违反地方政府部门或企事业单位制定的规章制度的“违章”行为有本质区别。
法律依据：
- 船舶超载的行政处罚主要依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。这两部法律法规明确规定了船舶超载的法律责任及相应的处罚措施。
二、处罚种类与幅度
警告：
- 适用于初次超载且情况较为轻微，未造成明显危害后果的情形。执法部门通过发出警告，提醒船舶所有人或经营人其行为的违法性，并责令改正。
罚款：
- 内河船舶：根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，超载运输货物的，由海事管理机构责令改正，并处以2万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，还将面临更严厉的处罚。
- 海上船舶：依据《中华人民共和国海上交通安全法》，船舶超载的，海事管理机构可责令改正，并对违法船舶的所有人、经营人或管理人处以2万元以上20万元以下的罚款，对船长、责任船员处2千元以上2万元以下的罚款。
扣留、吊销证书：
- 对于多次超载或超载行为情节严重的船舶，海事管理机构有权扣留直至吊销船舶检验证书、船舶登记证书等相关证书，导致船舶无法正常营运。对于负有直接责任的船员，还可能扣留、吊销其船员适任证书，并要求参加岗位适任培训、考试。
- 内河船舶若拒不改正超载行为，还可能被暂扣3个月至6个月直至吊销船舶营运许可。
强制卸载：
- 当船舶超载时，海事管理机构有权采取强制卸载措施以消除安全隐患。卸载货物产生的费用由船舶所有人或经营人承担。
三、特殊情况与裁量因素
在实施行政处罚时，海事管理部门会综合考虑多种因素，如超载的比例、船舶的类型和用途、是否造成安全事故或其他不良影响、当事人是否积极配合调查和整改等。对于积极纠正超载行为、主动消除危害后果的当事人，可能在处罚幅度上予以适当从轻；而抗拒执法、隐瞒超载事实的当事人则可能面临更严厉的处罚。
四、法律意义与实际应用
船超载不仅威胁船舶自身安全，还危及水上交通安全和他人的生命财产安全。因此，严格的法律制度和处罚标准对于维护水上交通安全至关重要。相关部门应加大执法力度，对超载行为进行严厉打击，并通过宣传教育提高公众对水上交通安全的认识和重视程度。同时，船舶所有人和经营人也应自觉遵守相关法律法规，确保船舶装载符合规定要求，共同维护水上交通安全的良好环境。
总结：船超载是严重的违法行为，将面临包括警告、罚款、扣留或吊销证书以及强制卸载等一系列行政处罚。作为船舶所有人、经营人和船员，应严格遵守相关法律法规，确保船舶不超载运营，以保障人民群众的生命财产安全。如果您在船舶运营过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。