农村耕地在符合严格法定条件和程序的情况下，确实可以改用为建设用地，但这一过程必须依法依规进行，且涉及多个法律环节和严格限制。以下是对此问题的详细解答：
一、明确结论
农村耕地不能擅自改用为建设用地，必须依法进行申请和审批，且需满足一系列法定条件。
二、允许变更的情形
符合规划：
- 耕地变更必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和年度建设用地计划。这意味着该耕地所在区域在规划中已被允许作为建设用地开发。
满足公共利益：
- 通常是为了能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设，或科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业的需要。
落实占补平衡：
- 建设占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。若无法开垦或开垦不符合要求，则需按规定缴纳耕地开垦费，用于新耕地的开垦。
三、审批程序
提出申请：
- 建设单位或个人（或村集体经济组织/村民委员会）需向当地县级以上人民政府自然资源主管部门提出用地申请，详细说明建设项目的基本情况、用地规模、用地类型等相关信息，并提交必要的申请材料，如建设项目用地申请书、建设项目批准文件、建设项目用地预审报告等。
审查与规划：
- 自然资源主管部门对申请进行审查，核实是否符合相关规划和政策要求。必要时会组织听证，听取相关权益人意见，并依据土地利用总体规划和城乡规划，确定地块是否适合转变为建设用地。
编制农用地转用方案：
- 申请通过初步审查后，需编制详细的农用地转用方案，包括占用耕地的种类、位置、面积、质量等信息。
批准与公告：
- 农用地转用方案经有批准权的人民政府（如省级以上人民政府，具体根据占用耕地类型和面积确定）批准后，方可实施。县级以上人民政府会依法批准地块由耕地转变为建设用地，并进行公告。
补偿与安置：
- 对原土地承包经营权人进行合理补偿，妥善安置其生产生活。
办理手续与实施监督：
- 申请人按照相关规定办理建设用地使用权登记等手续。建设单位按照批准的方案进行建设用地的开发建设。自然资源主管部门对实施过程进行监督检查，确保建设活动符合规定。
四、注意事项
严格遵守法律法规：
- 耕地改用为建设用地必须依法进行，任何单位和个人不得擅自改变土地用途。
咨询专业机构：
- 如有相关需求或疑问，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师，以获取更具体的指导和帮助。
保护耕地资源：
- 耕地是国家的宝贵资源，应珍惜并合理利用每一寸土地，确保耕地资源的可持续利用。
综上所述，农村耕地改用为建设用地是一个复杂且严格的过程，必须依法依规进行审批和操作。希望以上解答能为您提供有用的指导。