企业营业执照被吊销后进行清算，对外签订协议是否算违法或诈骗行为，需分情况讨论：

1. 清算期间合法签订协议

   • 法律背景：企业营业执照被吊销后，企业并未立即终止，而是进入清算阶段。在清算期间，企业仍有权处理与清算相关的事务，包括签订与清算有关的协议。这些协议可能涉及资产处置、债务清偿、员工安置等。
   • 行为性质：如果清算组（或清算责任人）在清算期间，以企业的名义，为了清算目的而合法签订协议，且协议内容真实、合法、有效，那么这种行为是合法的，不构成违法或诈骗。
   • 例子：企业因违法被吊销营业执照后，清算组与债权人签订债务清偿协议，约定分期偿还债务，这是合法的清算行为。

2. 清算期间非法签订协议

   • 法律背景：虽然清算期间企业有权处理清算事务，但如果清算组或相关责任人利用清算之机，以企业的名义签订与清算无关或虚假的协议，损害债权人、股东或其他利益相关者的利益，那么这种行为就可能构成违法或诈骗。
   • 行为性质：
     • 违法：如果签订的协议违反了法律法规的强制性规定，如欺诈、恶意串通损害国家、集体或第三人利益等，那么该协议无效，且相关责任人可能承担法律责任。
     • 诈骗：如果清算组或相关责任人以非法占有为目的，通过签订虚假协议的方式骗取他人财物，那么这种行为就构成诈骗，将受到刑事处罚。
   • 例子：企业清算期间，清算组负责人与他人串通，签订虚假资产转让协议，将企业资产低价转让给关联方，损害债权人利益，这就可能构成违法或诈骗。

3. 清算结束后签订协议

   • 法律背景：企业清算结束后，应办理注销登记，企业法人资格终止。此后，原企业不再具有签订协议的主体资格。
   • 行为性质：如果清算结束后，仍以原企业的名义签订协议，那么这种行为是无效的，且可能构成无权代理或冒名顶替等违法行为。如果涉及诈骗意图，还可能构成诈骗罪。
   • 例子：企业清算结束后已注销，但原法定代表人仍以企业名义与他人签订合同，收取款项后逃匿，这就构成诈骗行为。

法律建议：

• 对于企业而言，在营业执照被吊销后，应尽快成立清算组，按照法定程序进行清算，并妥善处理与清算相关的事务。
• 清算组在清算期间应谨慎签订协议，确保协议内容真实、合法、有效，且符合清算目的。
• 对于债权人、股东或其他利益相关者而言，应密切关注企业的清算进程，及时了解清算组签订的协议内容，以维护自身合法权益。
• 如果发现清算组或相关责任人存在违法或诈骗行为，应及时向相关部门举报，并寻求法律救济。

可能法律后果：

• 如果清算期间合法签订协议，且协议得到有效履行，那么不会产生法律后果。
• 如果清算期间非法签订协议，可能面临协议无效、赔偿损失、行政处罚甚至刑事处罚等法律后果。
• 如果清算结束后仍以原企业名义签订协议，可能面临合同无效、赔偿损失以及无权代理或冒名顶替等法律责任。如果涉及诈骗，还将受到刑事处罚。

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