关于政府贴息是否需要签协议的问题，这主要取决于具体的贴息类型和贷款情况。

对于个人消费贷款财政贴息：

在申请个人消费贷款并希望享受财政贴息时，借款人在签订相关贷款合同的同时，通常需要增加一个操作，即授予贷款经办机构相关权限，允许其识别贷款发放账户或者指定账户的交易信息。这可以视为一种“协议”或“授权”的形式，虽然它可能不是传统意义上的独立协议文件，但确实是借款人与贷款经办机构之间就贴息事宜达成的一种共识和约定。对于已经签订的贷款，贷款经办机构则可能通过签订补充协议等方式来取得借款人的相关授权。

对于服务业经营主体贷款贴息：

借款主体在申请这类贷款时，通常不需要进行专门的贴息申请，只需按照正常的信贷流程在银行办理贷款。贴息资金的返还和扣减工作主要由经办银行负责，借款主体（如餐馆、企业等）在收到返还的贴息资金或享受利息扣减时，实际上已经是在与银行之间形成了一种关于贴息的默契或约定，尽管这可能并不直接体现为一份独立的协议。

概括性回答：

政府贴息是否需要签协议，取决于具体的贴息政策和贷款类型。在大多数情况下，为了明确双方的权利和义务，确保贴息政策的顺利实施，借款人与贷款经办机构之间会就贴息事宜达成某种形式的共识或约定，这可以视为一种“协议”或“授权”。这种协议或授权可能是独立的协议文件，也可能是贷款合同中的一部分条款，或者是通过补充协议等方式来明确。因此，在申请政府贴息贷款时，建议您仔细阅读相关贷款合同和政策文件，了解具体的贴息条件和要求，以及是否需要签订相关协议。