对于非法侵入他人网络、窃取网络数据但不构成犯罪的行为，最高可处以十日以上十五日以下拘留，并可以并处一千元以下罚款。以下是对此问题的详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条的规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

1. 违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；
2. 违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；
3. 违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；
4. 故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。

非法侵入他人网络并窃取网络数据的行为，显然属于上述规定中的第一种或第三种情形，即“违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的”或“违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的”。

情节轻重与处罚

• 一般情节：对于一般情节的非法侵入他人网络、窃取网络数据行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条，可处五日以上十日以下拘留。
• 情节较重：如果行为情节较重，比如造成了较大的经济损失、社会影响恶劣或者多次实施此类行为等，则可处十日以上十五日以下拘留，并可以并处一千元以下罚款。

刑事犯罪与行政处罚的界限

需要注意的是，非法侵入他人网络、窃取网络数据的行为，在情节严重到一定程度时，可能构成犯罪，如非法侵入计算机信息系统罪、非法获取计算机信息系统数据罪等。此时，行为人将面临刑事处罚，而非行政处罚。刑事处罚的严厉程度远高于行政处罚，可能包括有期徒刑、拘役、罚金等。

法律建议

1. 遵守法律法规：网络空间并非法外之地，任何非法侵入他人网络、窃取网络数据的行为都是违法的，将受到法律的制裁。
2. 增强网络安全意识：企业和个人应增强网络安全意识，采取必要的技术措施和管理措施，保护自己的网络系统和数据安全。
3. 及时报警：如果发现自己的网络系统被非法侵入或数据被窃取，应及时向公安机关报案，以便及时追回损失并惩处犯罪分子。

如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律帮助。