行政诉讼中“证据确凿”的意思是指，行政机关在行政诉讼中提供的证据必须充分、确凿，能够证明其作出的具体行政行为是合法、合理的。具体来说，可以从以下几个方面来理解：

1. 证据的充分性：

   • 行政机关提供的证据应当数量足够，能够全面、客观地反映案件事实。这要求行政机关在收集证据时，必须尽到充分的调查义务，确保所收集的证据能够形成完整的证据链，支持其作出的具体行政行为。

2. 证据的确凿性：

   • 证据必须真实可靠，具有高度的可信度。这要求行政机关提供的证据必须是经过核实、查证属实的，不能存在虚假、伪造或误导性的情况。同时，证据之间应当相互印证，形成一致的证明力，以排除合理怀疑。

3. 证据与具体行政行为的关联性：

   • 行政机关提供的证据必须与其作出的具体行政行为直接相关，能够证明该行为的合法性、合理性。如果证据与具体行政行为无关联或关联性不强，那么这些证据就不能作为支持行政行为合法性的依据。

4. 法律对证据确凿的具体要求：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，被告（通常是行政机关）对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，将承担败诉的风险。这进一步强调了行政机关在行政诉讼中提供确凿证据的重要性。

在实际操作中，如果行政机关在行政诉讼中提供的证据不确凿，或者存在证据不足、证据虚假等情况，那么法院可能会认定其作出的具体行政行为违法或不合理，从而撤销或变更该行政行为。因此，行政机关在作出具体行政行为时，必须严格依法收集、保存和提供证据，确保证据的充分性和确凿性。

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