镇政府对村集体对外承包山地合同的监管内容主要包括以下几个方面：

1. 合同签订前的审查与备案：

   • 主体资格审查：镇政府会审查村集体和承包方的主体资格，确保双方具备签订合同的法定条件。例如，村集体需具备合法的组织形式和代表资格，承包方需具备相应的民事行为能力和承包资质。
   • 合同内容合法性审查：镇政府会审查合同内容是否符合法律法规的规定，包括承包期限、承包费用、承包用途、双方权利义务等条款是否合法合规。
   • 民主决策程序审查：镇政府会监督村集体在对外承包山地前是否履行了民主决策程序，如是否经过村民会议或村民代表会议讨论通过，确保承包行为符合村民的意愿和利益。
   • 备案管理：合同签订后，镇政府会要求村集体将合同报送备案，以便镇政府对合同进行统一管理和监督。

2. 合同履行过程中的监督：

   • 承包用途监督：镇政府会监督承包方是否按照合同约定的用途使用山地，防止擅自改变土地用途或进行违法活动。
   • 承包费用收缴监督：镇政府会监督村集体是否按时足额收缴承包费用，确保村集体的经济利益不受损害。
   • 合同变更与解除监督：在合同履行过程中，如需变更或解除合同，镇政府会监督双方是否按照法定程序进行，确保变更或解除行为的合法性和有效性。

3. 合同纠纷的处理与调解：

   • 纠纷受理：当村集体与承包方之间发生合同纠纷时，镇政府会受理双方的投诉和举报，并依法进行调查和处理。
   • 调解协商：镇政府会组织双方进行调解协商，促使双方达成和解协议，化解矛盾纠纷。
   • 法律援助与指导：在纠纷处理过程中，镇政府会为双方提供法律援助和指导，帮助双方了解法律法规和政策规定，维护自身的合法权益。

4. 对违法行为的查处：

   • 违法行为查处：如发现村集体或承包方存在违法行为，如擅自改变土地用途、非法转让承包权等，镇政府会依法进行查处，并追究相关责任人的法律责任。
   • 行政处罚与强制措施：对于违法行为情节严重的，镇政府会依法给予行政处罚或采取强制措施，如责令恢复原状、罚款、没收违法所得等。

5. 政策宣传与指导：

   • 政策宣传：镇政府会积极宣传有关山地承包的法律法规和政策规定，提高村集体和承包方的法律意识和政策水平。
   • 业务指导：镇政府会为村集体和承包方提供业务指导和服务，帮助双方更好地履行合同义务和享受合同权利。