电梯维保单位在维保时未设置护栏，可能面临行政处罚，具体处罚依据和措施如下：

1. 行政处罚依据：

   • 根据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，电梯作为特种设备，其维护保养单位应当严格按照安全技术规范的要求进行维保，并在维保过程中采取必要的安全防护措施，包括设置护栏等，以防止发生安全事故。若维保单位未履行上述义务，特种设备安全监督管理部门有权依据法律对其进行处罚。

2. 可能的处罚措施：

   • 责令改正：特种设备安全监督管理部门首先会要求维保单位立即停止违法行为，并设置必要的护栏等安全防护措施，以确保维保现场的安全。
   • 罚款：若维保单位拒不改正或者情节严重，特种设备安全监督管理部门可以对其处以罚款。罚款的数额会根据违法行为的情节、后果以及维保单位的规模等因素进行综合考量。
   • 其他行政措施：在特定情况下，特种设备安全监督管理部门还可能采取其他行政措施，如暂扣或吊销维保单位的特种设备作业人员证、责令停业整顿等，以进一步确保电梯维保的安全性和合规性。

3. 法律责任与后果：

   • 除了行政处罚外，电梯维保单位还可能因未设置护栏等安全防护措施而承担民事责任。如果因维保单位的违法行为导致他人人身或财产损害，维保单位需要依法承担赔偿责任。
   • 在极端情况下，如果维保单位的违法行为构成犯罪，如重大责任事故罪等，维保单位的相关责任人员还可能面临刑事处罚。

建议与提醒：

• 电梯维保单位应严格遵守相关法律法规和安全技术规范的要求，在维保过程中设置必要的护栏等安全防护措施，以确保维保现场的安全。
• 若遇到特种设备安全监督管理部门进行检查或处罚，维保单位应积极配合，并按照要求及时改正违法行为，以避免更严重的法律后果。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。