三轮电动车全包围式能否上路及是否罚款需分情况讨论，具体如下：

1. 符合地方规定与国家标准的三轮电动车
   若车辆已纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》），且符合当地对三轮电动车的管理要求（如办理牌照、投保交强险、驾驶人持有相应驾驶证等），则全包围式设计不影响其合法上路。此类车辆不会被罚款，但需确保车辆结构未擅自改装（如加装遮阳棚、改变车身尺寸等），否则可能因“非法改装”被处罚。

2. 未纳入《公告》或不符合地方规定的三轮电动车
   若车辆属于“非标三轮电动车”（如未列入《公告》、超标、无3C认证等），或当地明确禁止此类车辆上路（如部分城市将全包围式三轮车归类为“机动车”但未提供合法上牌途径），则上路可能被罚款、扣车甚至拘留。具体处罚依据为《道路交通安全法》第95条（未悬挂号牌）、第99条（无证驾驶）等，罚款金额通常为200-2000元，可并处15日以下拘留。

3. 地方性政策的特殊规定
   部分地区对三轮电动车实施“过渡期管理”或“区域限行”。例如，某些城市允许符合条件的全包围式三轮车在郊区行驶，但禁止进入市区；或要求车辆在过渡期内办理临时牌照，逾期未办理则禁止上路。违反此类规定可能面临罚款或扣车，需以当地交管部门发布的通告为准。

建议行动：

• 核实车辆是否列入《公告》（可通过工信部官网查询）；
  
• 咨询当地交管部门了解具体管理要求（如是否需要驾驶证、牌照类型等）；
  
• 避免擅自改装车辆结构，确保符合安全标准。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的政策细节。