结论：针对公务员承揽工程、欠股东借入款及工程投资款不还的情况，撰写向纪委提交的材料时，应确保材料内容详实、证据充分，并明确指出公务员的违规行为及可能涉及的违法违纪问题。以下是一个撰写材料的框架及要点提示。

一、材料撰写框架

1. 标题：明确反映材料主题，如“关于XX公务员违规承揽工程及欠款的举报材料”。

2. 举报人信息：包括举报人姓名、联系方式等，以便纪委在需要时与举报人联系。

3. 被举报人信息：详细列出被举报公务员的姓名、职务、工作单位等基本信息。

4. 举报事项：

   • 违规承揽工程：详细描述公务员如何违规承揽工程，包括但不限于利用职权、影响力或通过不正当手段获取工程合同等。
   • 欠款情况：说明公务员欠股东借入款及工程投资款的具体金额、欠款时间、欠款原因及还款情况等。

5. 证据材料：

   • 提供与举报事项相关的证据，如合同、转账记录、聊天记录、证人证言等。
   • 证据材料应真实、合法，并能够证明举报事项的真实性。

6. 请求事项：明确请求纪委对被举报公务员的违规行为进行调查处理，并追回欠款。

7. 结尾：表达对纪委的信任，并感谢纪委的关注与处理。

二、材料撰写要点

1. 详细描述违规行为：

   • 在描述公务员违规承揽工程时，应具体说明其如何利用职权或影响力，以及通过哪些不正当手段获取工程合同。例如，是否利用职务之便为特定企业或个人谋取利益，是否在工程招标、评标过程中存在违规行为等。
   • 在描述欠款情况时，应详细列出欠款金额、欠款时间、欠款原因及还款情况等。例如，公务员是否以个人名义借款用于工程投资，是否未按约定时间还款，以及欠款对股东和工程投资方造成的影响等。

2. 提供充分证据：

   • 证据是举报材料的关键。应尽可能提供与举报事项相关的所有证据，包括书面证据、电子证据和证人证言等。
   • 书面证据如合同、转账记录等应清晰、完整，并能够直接证明举报事项的真实性。
   • 电子证据如聊天记录、邮件等应保存原始载体，并确保其真实性和完整性。
   • 证人证言应详细记录证人的姓名、联系方式及证言内容，并尽可能提供证人的身份证明和联系方式以便纪委核实。

3. 明确请求事项：

   • 在材料中应明确请求纪委对被举报公务员的违规行为进行调查处理，并追回欠款。
   • 可以提出具体的处理建议，如要求公务员立即还款、给予党纪政纪处分等。

三、注意事项

1. 确保材料真实合法：举报材料应真实、合法，不得捏造事实或诬告陷害他人。否则，举报人可能承担相应的法律责任。

2. 保护个人隐私：在撰写材料时，应注意保护个人隐私，避免泄露无关人员的个人信息。

3. 及时提交材料：一旦发现公务员存在违规行为及欠款情况，应及时向纪委提交举报材料，以便纪委及时介入调查处理。

示例材料片段：

“举报人XXX，现就XX公务员违规承揽工程及欠款一事向贵委举报如下：

被举报人XXX，系XX单位公务员，职务为XX。该公务员利用职务之便，违规承揽了XX工程，并通过不正当手段获取了工程合同。同时，该公务员以个人名义向股东借入款项及工程投资款共计XX万元，用于工程投资，但至今未还。

证据材料如下：

1. 工程合同复印件一份，证明被举报人违规承揽工程；
2. 转账记录截图若干，证明被举报人借款及欠款情况；
3. 证人证言两份，证明被举报人违规行为及欠款事实。

请求贵委对被举报人的违规行为进行调查处理，并追回欠款。感谢贵委的关注与处理！”

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。