司法解释不是立法。以下从多个角度为你详细解释：

定义与性质

1. 立法：立法是指特定的国家机关依照法定的职权和程序，制定、修改和废止法律的活动。立法是法律产生的源头，它直接创设具有普遍约束力的行为规范，例如全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，这些法律是社会行为的基本准则，具有最高的权威性和稳定性。
2. 司法解释：司法解释是司法机关在具体应用法律过程中对法律所作的解释。在我国，主要由最高人民法院和最高人民检察院作出。它并非创设新的法律规范，而是对已有的法律条文在具体适用中的含义、范围等进行阐释和说明，以指导司法实践，确保法律在具体案件中的正确适用。例如，最高人民法院针对《中华人民共和国刑法》中某些罪名的认定标准、量刑幅度等问题作出司法解释，帮助各级人民法院在审理刑事案件时准确把握法律适用。

主体不同

1. 立法主体：立法的主体是特定的国家机关，在我国主要是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大是我国的最高国家权力机关，拥有立法权，能够制定基本法律；全国人大常委会则在全国人大闭会期间，对其制定的法律进行部分补充和修改，同时也可以制定非基本法律。
2. 司法解释主体：司法解释的主体是最高人民法院和最高人民检察院。最高人民法院是国家的最高审判机关，最高人民检察院是国家的最高法律监督机关。它们在司法实践中积累了丰富的经验，能够针对法律适用中的具体问题作出具有权威性的解释。

效力不同

1. 立法效力：立法所形成的法律具有最高的法律效力，是其他一切规范性文件的依据和基础。任何其他规范性文件都不得与法律相抵触，否则将无效。法律的效力范围广泛，适用于整个国家领域内的所有公民、法人和其他组织。
2. 司法解释效力：司法解释的效力低于立法解释和法律。它主要对司法机关在审判和检察工作中具有普遍的约束力，司法人员必须依照司法解释的规定办理案件。但司法解释不能超越法律的规定，必须与法律的精神和原则保持一致。当司法解释与法律发生冲突时，以法律为准。

作用不同

1. 立法作用：立法的主要作用是确立社会的基本制度和行为准则，调整社会关系，保障公民的权利和自由，维护社会秩序和公平正义。通过立法，国家可以将自己的意志上升为法律，使社会生活有章可循。例如，通过制定《中华人民共和国民法典》，对民事主体的权利义务、民事法律行为、婚姻家庭、继承等方面进行了全面规范，为民事活动提供了基本的法律依据。
2. 司法解释作用：司法解释的主要作用是统一司法尺度，指导司法实践，解决法律适用中的具体问题。由于法律条文往往具有一定的抽象性和概括性，在具体案件的适用中可能会出现不同的理解和解释。司法解释可以对法律条文的含义进行明确和细化，使司法人员在办理案件时有更具体的依据，减少司法裁判的随意性和不确定性，确保法律的正确实施。例如，最高人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，对建设工程施工合同纠纷中的诸多问题进行了详细规定，为法院审理此类案件提供了明确的指导。

如果你在司法行政（政府信息公开）领域还有其他疑问，或者涉及知识产权、建设工程、行政诉讼等方面的问题，都可以直接向我咨询。