结论前置：建设项目“未批先建”的处罚依据主要涉及环境保护、建设工程、土地管理和城乡规划等多个法律领域，具体处罚依据和标准需根据违法行为的性质、情节及后果，并依据相关法律法规综合判定。以下是从不同法律领域的详细分析：
环境保护领域：
- 法律依据：《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条。
- 处罚标准：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。若建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，同样依照前款的规定处罚、处分。
建设工程领域：
- 法律依据：《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条。
- 处罚标准：未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可处以罚款。具体来说，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；对施工单位则处三万元以下罚款。
土地管理领域：
- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第七十七条。
- 处罚标准：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。罚款额为非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下。
城乡规划领域：
- 法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条。
- 处罚标准：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
其他注意事项：
- 行政处罚追溯期限：根据《行政处罚法》，“未批先建”违法行为的行政处罚追溯期限为自建设行为终了之日起二年内。超过此期限未发现的，不予行政处罚。
- 从轻处罚情形：对于违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，或者当事人有证据足以证明没有主观过错的，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以依法不予行政处罚或从轻处罚。
建议：
- 建设单位在项目实施前，务必确保所有必要的审批手续齐全，包括环境影响评价审批、施工许可证等，以避免不必要的法律风险和经济损失。
- 若已发生“未批先建”行为，应尽快停止建设，并咨询专业律师（即我本人，刁忠建律师，专注于刑事辩护、合同纠纷领域），了解具体的法律责任和解决方案，积极配合相关部门的调查和处理，争取从轻或减轻处罚。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。