机关法人不属于非营利法人，而是属于特别法人。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律定义与分类
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，法人被明确划分为三大类：营利法人、非营利法人和特别法人。机关法人被明确归类为特别法人，而非非营利法人。这一分类是基于法人的设立目的、职能、经费来源以及法律地位等多方面的考量。
二、机关法人的特点
设立依据与特许设立：
- 机关法人是依据法律或行政命令设立的，其设立无须经专门机构核准登记。这与非营利法人的设立方式存在显著差异，非营利法人通常需要经过一定的登记注册程序。
行使职权与主要从事国家行政管理活动：
- 机关法人因行使职权的需要而享有相应的民事权利能力和民事行为能力。它们的主要职能是管理国家事务、执行法律、维护社会秩序等，而非实现特定的公益或非营利目标。
财产来源与非营利性：
- 机关法人的经费主要来源于国家财政拨款，用于保障其正常行使职权和履行公共管理和服务职能。虽然机关法人不得从事商业经营活动，也不得以盈利为目的，但这并不意味着它属于非营利法人。非营利法人的核心特征在于其资金主要来源于捐赠、政府资助等，且不向出资人、设立人或会员分配所取得利润。机关法人的经费来源和用途与非营利法人存在明显区别。
三、机关法人与非营利法人的区别
设立目的与职能不同：
- 机关法人的设立目的是履行国家管理职能、执行公共事务，而非实现特定的公益或非营利目标。非营利法人则是以公益或其他非营利目的成立，致力于推动社会公益事业的发展。
经费来源与责任承担不同：
- 机关法人的活动经费主要来源于国家预算，且其在行使职权过程中所产生的民事责任也由国家来承担。非营利法人的资金则主要来源于捐赠、政府资助等，且其民事责任通常由法人自身承担。
法律地位与职能独立性不同：
- 机关法人依其独立享有的民事权利和承担的民事义务，能够独立地参与民事交往并承担相应的民事责任。然而，其法律地位和职能独立性是基于国家宪法和法律赋予的职权，与非营利法人基于民事法律法规的许可而设立存在本质区别。
四、实际意义与应用
在实际操作中，准确区分机关法人与非营利法人的不同性质和特点至关重要。这有助于确保法律知识的正确应用，指导实践中的民事活动。例如，在签订合同、处理纠纷等民事活动中，需要明确对方的法律地位和性质，以确定相应的权利和义务。
总结与建议：机关法人因其独特的设立依据、职能使命、经费来源以及法律地位，被明确归类为特别法人，而非非营利法人。在实际操作中，应准确理解并区分机关法人与非营利法人的不同性质和特点。如果你有任何关于司法行政或公司法务方面的法律问题，可以直接向我咨询。