针对图书借阅公约中不按时归还者的处理方式，通常需结合公约条款、法律原则及实际管理需求综合判断，具体可从以下角度分析：

1. 公约条款的直接约束

若公约已明确约定逾期归还的后果（如收取滞纳金、暂停借阅权限、限制后续借阅数量等），则应优先按约定执行。例如：

• 滞纳金条款：若公约规定“逾期每日收取图书定价的0.1%作为滞纳金”，则管理者可据此主张费用，但需注意滞纳金总额不得超过图书实际价值（避免被认定为“过高违约金”）。
• 权限限制条款：如约定“逾期超过30日未归还，暂停借阅权限3个月”，此类限制需合理且明确告知借阅者，否则可能因“格式条款无效”被挑战。

2. 法律原则的补充适用

若公约未约定或约定不明，可参考以下法律原则：

• 《民法典》合同编：图书借阅本质为“借用合同”，借阅者有义务按期返还。逾期未还构成违约，管理者可要求返还图书并主张因逾期导致的损失（如重新购置费用、管理成本等）。
• 公平原则：处理方式需与逾期情节匹配。例如，首次轻微逾期可警告并限期归还；恶意长期占用（如超过1年）可能涉及“侵占罪”风险（需结合图书价值判断是否达刑事立案标准）。

3. 实际管理中的操作建议

• 分级处理机制：
  1. 首次逾期：通过短信、邮件提醒，并明确归还期限；
  2. 多次逾期：暂停借阅权限，要求签署《归还承诺书》；
  3. 恶意逾期：列入黑名单、公开通报（需注意隐私保护），或通过法律途径追偿。
• 证据固定：保留借阅记录、逾期通知、沟通记录等，避免因证据不足导致维权困难。

4. 特殊情形处理

• 图书损毁或丢失：可要求借阅者按原价赔偿，或购置同版本图书归还；
• 不可抗力（如自然灾害）：可酌情延长归还期限，但需借阅者主动说明并提供证明。

总结：处理不按时归还者需以公约条款为基础，结合法律原则灵活调整，既要维护管理秩序，也要避免过度处罚引发纠纷。若涉及复杂情形（如高额滞纳金争议、图书价值认定等），可进一步向我咨询具体方案。