针对您提出的“虚开普通发票行为发生在新刑法实施前如何定罪”的问题，这确实是一个涉及法律适用时间效力的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，法律的适用通常遵循“从旧兼从轻”的原则。这意味着，对于在新刑法实施前发生的行为，原则上应适用行为时的法律进行定罪量刑。但是，如果新刑法对该行为的处罚较轻或者不认为是犯罪，那么则应适用新刑法。
针对虚开普通发票这一行为，在新刑法实施前，如果当时的法律并未明确将该行为规定为犯罪，或者规定的刑罚较轻，那么在新刑法实施后，对于该行为通常不应再以新刑法进行定罪量刑，除非新刑法有特别规定或者该行为在新刑法实施后仍然持续。
然而，如果新刑法实施前，当时的法律已经明确将虚开普通发票行为规定为犯罪，并且规定了相应的刑罚，那么在新刑法实施后，对于该行为仍然应适用当时的法律进行定罪量刑。但这里也存在一个例外，即如果新刑法对该行为的处罚明显轻于当时的法律，且符合“从旧兼从轻”原则的其他条件，那么也可以考虑适用新刑法。
具体到您的问题，由于新刑法（即《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一）明确规定了虚开发票罪，并设定了相应的刑罚。但是，如果虚开普通发票的行为发生在新刑法实施前，我们需要查阅当时的法律条文，看是否已经将该行为规定为犯罪，并设定了相应的刑罚。
如果当时的法律未规定：那么在新刑法实施后，对于该行为通常不应再以新刑法进行定罪量刑，除非该行为在新刑法实施后仍然持续，且新刑法有特别规定。
如果当时的法律已规定：且规定的刑罚与新刑法相当或更重，那么应适用当时的法律进行定罪量刑。但如果新刑法规定的刑罚明显较轻，且符合“从旧兼从轻”原则的其他条件，那么也可以考虑适用新刑法。不过，这种情况需要具体案件具体分析，并由法院根据相关法律规定和案件事实进行裁决。
最后，我想强调的是，无论适用哪部法律，虚开发票行为都是一种严重的经济犯罪行为，它破坏了国家的税收征管秩序，损害了国家的税收利益。因此，我建议企业和个人在开具发票时务必遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，以避免触犯法律并承担相应的法律责任。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。