结论前置：退耕还林地种一年地没栽树，这一行为是否违法，需结合具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
退耕还林政策的基本要求：
- 退耕还林政策旨在保护生态环境，通过退耕还林，增加森林面积，改善生态环境。因此，政策通常要求退耕后的土地必须用于植树造林，且需按照规定的标准和时间进行。
- 如果退耕还林后，土地在规定时间内未栽树，可能违反了退耕还林政策的基本要求，从而构成违法行为。
具体行为是否违法的判断标准：
- 是否违反合同或协议：如果退耕还林者与相关部门或组织签订了退耕还林合同或协议，其中明确规定了栽树的时间和标准，那么未按时栽树可能构成违约，需承担相应的法律责任。
- 是否造成生态环境损害：即使未签订合同或协议，如果退耕还林后未栽树导致土地荒芜、水土流失等生态环境问题，也可能因违反环境保护法律法规而受到处罚。
- 地方政策的具体规定：不同地区可能根据当地实际情况制定了具体的退耕还林政策，包括栽树的时间、树种选择等。因此，还需参考当地政策来判断行为是否违法。
可能的法律后果：
- 如果行为被认定为违法，退耕还林者可能面临行政处罚，如罚款、责令限期改正等。
- 在严重情况下，如果行为对生态环境造成了重大损害，还可能承担刑事责任。
建议与措施：
- 及时了解政策：退耕还林者应及时了解并遵守当地退耕还林政策的具体要求，确保按时、按标准栽树。
- 与相关部门沟通：如果因特殊原因无法按时栽树，应及时与相关部门沟通，说明情况并寻求解决方案。
- 积极整改：如果已被认定为违法或存在违规行为，应积极配合相关部门的整改要求，尽快恢复土地生态功能。
进一步思考：退耕还林政策是保护生态环境的重要举措，退耕还林者应严格遵守相关规定，确保政策的有效实施。同时，相关部门也应加强监管和指导，为退耕还林者提供必要的支持和帮助，共同推动生态环境的改善和可持续发展。如果您在退耕还林过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。