包车超员的管理和处罚主要由交警部门负责，同时交通局（交通运输管理部门）也参与管理，两者在治理超员问题上相互协作。以下是对这一问题的详细分析：
交警部门的管理职责与处罚措施：
- 管理职责：交警部门是路面执法的主要力量，负责查处各类交通违法行为，以维护道路交通秩序和保障交通安全。对于包车超员这一违法行为，交警部门会依据《中华人民共和国道路交通安全法》进行查处。
- 处罚措施：根据《道路交通安全法》第九十二条，公路客运车辆载客超过额定乘员的，将处以罚款，并可能扣留机动车直至违法状态消除。具体罚款金额根据超员程度而定，最高可达二千元。此外，根据超员的严重程度，驾驶员的驾驶证还可能被扣分。
交通局（交通运输管理部门）的管理职责：
- 交通局侧重于对交通运输行业的管理和规范。针对包车超员行为，交通局不仅关注超员行为本身，还会深入考察运输企业的经营行为是否规范，督促企业落实安全生产主体责任。
- 对于违规企业和车辆，交通局将进行整顿、整改，以维护交通运输市场的正常秩序。这包括但不限于对运输企业进行罚款、吊销营运资质等处罚措施。
两部门的协作关系：
- 交警部门和交通局在治理包车超员问题上相互协作，形成合力。交警部门通过路面执法直接查处超员行为，而交通局则从行业管理的角度出发，对运输企业进行规范和整顿。
- 这种协作机制有助于全面、有效地治理包车超员问题，既保障了道路交通安全，又维护了交通运输市场的正常秩序。例如，交警部门在查处超员车辆后，会将相关信息通报给交通局，由交通局对涉事运输企业进行进一步的处理和整顿。
法律背景与建议：
- 包车超员不仅违反了《道路交通安全法》，还可能对乘客的生命安全造成严重威胁。因此，无论是驾驶员还是运输企业，都应严格遵守相关法律法规，确保车辆不超员、不超载。
- 如果您或您身边的人遇到了包车超员的问题，建议及时向交警部门举报，以维护道路交通安全和自身权益。同时，也可以向交通局反映相关情况，促使运输企业加强管理，规范经营行为。
可能法律后果：
- 对于包车超员的驾驶员，将面临罚款、扣分甚至吊销驾驶证等处罚措施。
- 对于涉事运输企业，将可能面临罚款、整顿、吊销营运资质等严重后果。这些后果不仅会影响企业的正常运营，还可能对企业的声誉和长期发展造成不利影响。
综上所述，包车超员的管理和处罚是一个涉及多个部门的综合性问题。交警部门和交通局在治理这一问题上相互协作、共同发力，为保障道路交通安全和交通运输市场的健康发展做出了重要贡献。如果您有任何关于交通运输领域的法律问题或疑虑，请随时向我咨询。