小区成立业委会拉横幅是否违法，需综合考虑横幅内容、拉横幅的方式、地点以及是否扰乱公共秩序等多个因素。若业主在合理表达正当诉求且未违反法律法规和公共秩序的前提下拉横幅，通常不违法；反之，则可能构成违法。以下从不同角度进行详细分析：
一、不违法的情况
合理表达诉求：
- 当小区存在严重问题，如消防设施长期损坏无人维修、电梯频繁故障、卫生长期不打扫、小区安保形同虚设等，且业主通过正常渠道反映问题但未得到有效解决时，拉横幅可作为一种引起相关部门或物业重视的方式来解决问题。
- 在此情况下，若横幅内容不涉及侮辱、诽谤等违法内容，也未扰乱公共秩序，一般不构成违法。例如，横幅上写着“要求物业尽快维修消防设施，保障业主安全”等合理诉求。
地点和方式恰当：
- 业主应在小区内部业主共有区域，以平和、有序的方式拉横幅，确保不妨碍小区内正常的通行、消防等秩序，也不对其他业主生活造成严重干扰。
- 这样既能有效表达诉求，又能避免触犯法律法规。比如，在小区内的公告栏附近或业主活动中心等区域拉横幅，且不影响其他业主的正常通行。
遵守法律强制性规定：
- 在不违反法律的强制性或禁止性规定的前提下拉横幅，是公民表达意见的自由体现。但应注意表达方式，避免对他人造成不必要的困扰或影响。
二、违法的情况
扰乱公共秩序：
- 若在小区主要出入口、城市道路等公共场所拉横幅，导致交通堵塞、人员聚集围观等，影响正常的交通秩序和社会公共秩序，则可能违反《治安管理处罚法》中关于扰乱公共秩序的规定。
- 根据该法，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。例如，在小区门口的主干道上拉横幅，导致车辆无法通行，造成交通拥堵。
侵害他人权益：
- 横幅内容若包含对物业服务企业、小区其他业主、相关单位或个人的侮辱、诽谤等内容，将损害他人名誉权，构成民事侵权。
- 此时，侵权者需承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。若情节严重，还可能触犯《刑法》，构成侮辱罪、诽谤罪，面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利的刑事处罚。比如，横幅上写着“物业是黑社会，必须滚出小区”等侮辱性内容。
违反法律法规禁止性规定：
- 横幅内容涉及煽动性、暴力性等违法内容，或未经允许在他人财产上拉横幅侵犯他人财产权，或拉横幅行为影响交通造成安全隐患等，均可能面临更为严厉的法律制裁，包括治安处罚甚至刑事处罚。
建议：
- 业主在拉横幅前应谨慎考虑，确保横幅内容合法、方式恰当、地点合适，并避免扰乱公共秩序或侵害他人权益。
- 建议业主在表达意见时选择合法、合理的方式，如通过业主大会、业主委员会或向相关部门投诉等途径来解决问题。
- 若遇到法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。