国企收购民企资产是否可以不公开协议，需分情况讨论，核心取决于收购方式及是否涉及重大资产重组或关联交易。具体分析如下：

1. 非重大资产收购且不涉及关联交易时，协议内容可由双方协商确定公开范围
   若收购资产规模未达到上市公司重大资产重组标准（如总资产、净资产或营业收入占比未超50%），且交易双方无关联关系（如无共同控制人、董事高管无交叉任职等），则协议公开性主要受《民法典》合同编约束。双方可约定保密条款，仅向监管部门（如国资委、市场监管局）备案，无需主动向社会公开协议全文。但需注意：若收购涉及行业准入许可、外资限制等特殊领域，仍需按行业规定履行审批或公示程序。

2. 涉及上市公司或重大资产重组时，必须依法公开协议关键信息
   根据《上市公司重大资产重组管理办法》第11条，若收购标的资产总额、净资产额或营业收入占上市公司对应指标50%以上，或交易金额超上市公司最近一期经审计净资产50%且超5000万元，则构成重大资产重组。此时需：

   • 编制重组报告书并披露协议核心条款（如交易价格、支付方式、业绩承诺等）；
     
   • 提交证监会审核并公开反馈意见；
     
   • 通过指定媒体（如巨潮资讯网）向全体股东公告。
     若隐瞒关键信息，可能面临证监会处罚（如警告、罚款）及股东诉讼风险。

3. 涉及国有资产转让时，需通过产权交易机构公开竞价
   根据《企业国有资产交易监督管理办法》第13条，国企收购民企资产若涉及国有产权转让，必须通过产权交易所公开挂牌，协议内容需作为挂牌文件的一部分向社会公示（包括转让底价、付款方式等）。仅当符合“经公开征集只产生一个受让方”等例外情形时，方可采用协议转让，但仍需报国资监管机构批准并公示转让结果。

实务建议：

• 若为非重大非关联交易，建议在协议中明确保密义务（如“未经对方书面同意，不得向第三方披露协议内容”），并留存国资委备案回执作为合规依据；
  
• 若涉及重大资产重组或国有产权转让，务必提前与交易所、证监会或国资委沟通，确保公开程序符合监管要求；
  
• 无论何种情形，均需注意《反垄断法》审查（如收购后市场份额超50%）及《数据安全法》合规（如涉及个人信息或重要数据）。
  

如有具体交易结构或行业领域需进一步分析，可直接向我说明细节。