电动自行车拖人（搭载乘客）的规定，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及地方性法规或规章的具体要求，核心结论如下：

1. 一般性禁止规定
   根据《道路交通安全法实施条例》第55条第3款，电动自行车在城市市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的电动自行车，可以附载一名12周岁以下的儿童。这意味着：

   • 若未安装固定安全座椅，或搭载乘客年龄超过12周岁，均属于违法行为；
     
   • 即使符合搭载条件（如安装座椅、乘客未满12周岁），也需确保乘客佩戴安全头盔，否则可能面临警告或罚款（部分地区规定罚款20-50元）。

2. 地方性法规的补充限制
   部分城市对电动自行车载人规定更严格，例如：

   • 上海市：除符合上述条件外，还要求电动自行车需登记上牌，且驾驶员需年满16周岁；
     
   • 北京市：明确禁止电动自行车在长安街及其延长线等特定道路载人。
     建议：使用前查询当地交管部门发布的最新规定，避免因地方性差异被处罚。

3. 违法后果与责任承担

   • 行政处罚：若违反载人规定，通常由交警部门处以警告或罚款（金额因地区而异，如深圳罚款200元）；
     
   • 事故责任：若因违规载人导致交通事故，驾驶员可能因“操作不当”或“违反交通法规”承担主要或全部责任。例如，若搭载成年人导致车辆失控撞伤行人，驾驶员需赔偿行人医疗费、误工费等损失。

法律建议：

• 若需搭载儿童，务必安装符合标准的固定安全座椅，并确保儿童佩戴头盔；
  
• 避免在禁载区域或路段行驶，降低法律风险；
  
• 发生事故后，立即报警并保留现场证据（如拍照、录像），以便后续责任认定。
  

如有进一步疑问（如具体地区规定、事故赔偿计算等），可直接向我咨询。