尾随他人不一定能立案，这主要取决于尾随行为是否满足相关犯罪的构成要件或是否达到治安管理处罚的标准。以下从刑事和治安管理两个角度进行详细分析：
刑事角度
构成犯罪的条件：
- 尾随行为若要构成犯罪，通常需要满足特定犯罪的构成要件。例如，若尾随行为伴随着威胁、恐吓、骚扰等，且情节严重，可能构成寻衅滋事罪或其他相关犯罪。但单纯的尾随行为，如果没有伴随其他恶劣情节或造成严重后果，一般难以直接构成犯罪。
- 犯罪的构成通常要求行为具有社会危害性、刑事违法性以及应受刑罚处罚性。尾随行为若未达到这些标准，则难以被认定为犯罪。
立案标准：
- 即使尾随行为可能构成犯罪，也需要达到一定的立案标准。这通常包括行为的严重程度、造成的后果、行为人的主观故意等因素。如果尾随行为轻微，未造成明显后果，或者行为人没有明确的犯罪故意，那么可能不符合立案条件。
治安管理角度
违反治安管理行为：
- 尾随行为若未达到犯罪程度，但违反了治安管理规定，如干扰他人正常生活、侵犯他人隐私等，可能受到治安管理处罚。然而，这并不意味着所有尾随行为都会受到处罚，而是需要达到一定的严重程度或造成一定的后果。
处罚标准：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于违反治安管理的行为，公安机关可以根据情节轻重给予警告、罚款、行政拘留等处罚。但同样，如果尾随行为轻微，未造成明显后果，或者行为人能够及时改正，那么可能不会受到处罚。
实际操作中的考量
- 证据收集：在判断尾随行为是否构成犯罪或违反治安管理时，证据的收集至关重要。这包括目击者证言、监控录像、行为人的陈述等。如果证据不足或无法证明行为人的故意和行为的严重性，那么可能难以立案或处罚。
- 行为人的主观意图：尾随行为是否构成犯罪或违反治安管理，还取决于行为人的主观意图。如果行为人没有恶意或故意，只是出于好奇或其他非恶意原因尾随他人，那么可能难以被认定为违法或犯罪。
建议：
- 如果您或他人遭遇了尾随行为，并认为该行为已经构成了犯罪或违反了治安管理规定，建议及时向公安机关报案，并提供相关证据。
- 公安机关会根据具体情况进行调查和判断，如果符合立案条件，会依法进行立案处理。
- 在日常生活中，我们也应提高警惕，注意保护自己的隐私和安全，避免成为尾随行为的受害者。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。