农药不可以卖给16岁未成年人，具体分析如下：

1. 从法律法规角度：

   • 根据《农药管理条例》等相关法律法规，农药属于特殊商品，其销售受到严格监管。这些法规通常要求销售者必须确保购买者具备使用农药的合法资质和相应能力，以防止农药被不当使用或造成危害。
   • 未成年人，包括16岁的未成年人，由于心智发育尚未成熟，可能缺乏正确使用农药的知识和技能，也缺乏对农药潜在危险的认识。因此，将农药销售给未成年人可能违反相关法律法规，并构成对未成年人权益的侵害。

2. 从安全风险角度：

   • 农药通常含有有毒有害物质，如果未成年人不当使用或误食，可能导致严重的健康后果，甚至危及生命。
   • 销售者有责任确保农药不被销售给可能无法安全使用它们的人群，包括未成年人。这是保护公共安全和社会责任的重要体现。

3. 从实际操作性角度：

   • 在实际销售过程中，销售者通常需要通过查看身份证件等方式来确认购买者的年龄和身份。如果购买者是未成年人，销售者应当拒绝销售。
   • 如果销售者违反规定将农药销售给未成年人，一旦发生事故或造成损害，销售者可能需要承担法律责任，包括民事赔偿和行政处罚等。