眼科医院未经病人同意使用其肖像做宣传是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

法律背景与依据

根据《中华人民共和国民法典》中关于人格权的相关规定，自然人享有肖像权，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。眼科医院使用病人的肖像进行宣传，本质上属于对病人肖像的使用行为，若未获得病人的明确同意，则构成对病人肖像权的侵犯。

违法行为的构成要件

1. 存在肖像使用行为：眼科医院在宣传材料中使用了病人的肖像，这是违法行为的前提。
2. 未经肖像权人同意：如果眼科医院在使用病人肖像前未获得病人的明确同意，则满足这一构成要件。
3. 无例外情形：除非法律另有规定（如新闻报道、公共利益等需要使用肖像的情形），否则眼科医院的使用行为均构成违法。

可能的法律后果

1. 民事责任：眼科医院可能因侵犯病人肖像权而承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。赔偿损失的范围可能包括病人因肖像权被侵犯而遭受的精神损害抚慰金等。
2. 行政责任：如果眼科医院的使用行为情节严重，还可能受到相关行政部门的处罚，如罚款、责令停业整顿等。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果眼科医院的使用行为构成犯罪（如侮辱罪、诽谤罪等），还可能承担刑事责任。不过，这种情况在眼科医院使用病人肖像做宣传的场景中较为罕见。

特殊情况说明

如果眼科医院在使用病人肖像前已经获得了病人的明确同意，并且双方签订了相关的肖像使用协议，那么眼科医院的使用行为则是合法的。此外，如果眼科医院的使用行为属于法律另有规定的情形（如为了公共利益的需要而使用肖像），也可能不构成违法。但在实际操作中，这些例外情形的适用需要严格符合法律规定的条件。

建议与措施

1. 眼科医院方面：在使用病人肖像进行宣传前，应务必获得病人的明确同意，并签订相关的肖像使用协议。同时，应尊重病人的意愿和隐私权，避免过度使用或滥用病人的肖像。
2. 病人方面：如果发现眼科医院未经同意使用了自己的肖像进行宣传，可以及时与眼科医院沟通协商，要求其停止侵害并赔偿损失。如果协商无果，可以向相关部门投诉或提起诉讼来维护自己的合法权益。

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