核心结论：承包土地没有道路的问题，可以通过协商、行政途径或法律途径解决，具体取决于道路缺失的原因、土地承包合同的约定以及当地政策法规。以下是详细分析：

1. 协商解决
   首先，建议与土地发包方（如村委会、集体经济组织或原土地所有权人）协商，要求其按照合同约定或当地政策提供必要的通行条件。若合同中明确约定了道路修建或维护义务，发包方未履行时，可要求其承担违约责任（如修建道路、赔偿损失等）。若合同未约定，可依据《民法典》中关于相邻关系的规定，主张“通行权”——即土地被包围时，有权通过相邻土地通行，但应选择对相邻方损害最小的路线，并给予适当补偿。

2. 行政途径
   若协商无果，可向当地农业农村部门、自然资源部门或乡镇政府反映情况，申请调解或行政干预。根据《农村土地承包法》第五十一条，因土地承包经营发生纠纷的，可请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解，也可直接向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向法院起诉。此外，若道路缺失涉及公共利益（如影响农业生产、村民出行），可申请政府通过“一事一议”财政奖补等方式修建机耕路或生产路。

3. 法律途径
   若发包方拒不履行合同义务或行政调解无效，可向法院提起诉讼，要求：

   • 确认合同效力并强制发包方履行道路修建义务；
     
   • 赔偿因道路缺失导致的损失（如运输成本增加、作物减产等）；
     
   • 若合同未约定道路，可依据《民法典》第二百九十一条主张“相邻通行权”，要求相邻土地权利人提供必要通行便利。
     注意：诉讼需提供证据（如合同、现场照片、损失证明等），建议提前咨询律师整理材料。

4. 其他建议

   • 自行修建：若道路需求迫切且成本可控，可与相邻土地权利人协商，在对方土地上修建临时道路，并签订书面协议明确使用期限、补偿方式及恢复义务。
     
   • 政策利用：关注当地“高标准农田建设”“乡村振兴”等政策，部分项目包含机耕路修建内容，可申请纳入规划。
     

行动建议：先核查土地承包合同条款，再与发包方协商并留存书面记录；若协商无果，尽快向乡镇政府或农业农村部门申请调解，同时准备证据材料以备诉讼。如有具体合同或现场情况，可进一步向我咨询细节。